一、2021年“十四五”總體思路和工作目標

（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照“精管善治”總體思路，即“精管”要發(fā)揚工匠精神，精心、精準、打造精品；要像繡花一樣，細心、細巧、注重細節(jié)；“善治”要求必須堅持“法治、共治、自治”同向發(fā)力，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，著力打造一流領(lǐng)導(dǎo)班子、一流執(zhí)法隊伍，明確建設(shè)文明城管、擔(dān)當(dāng)城管、智慧城管、法治城管的“四個城管”的工作目標；深化黨建引領(lǐng)工作、深化執(zhí)法體制改革、深化精品城市建設(shè)、深化綜合執(zhí)法法治建設(shè)的“四個深化”工作任務(wù)；落實公眾參與社會化、城市管理智能化、城鄉(xiāng)執(zhí)法一體化的“三個舉措”，樹立文明規(guī)范的城管執(zhí)法隊伍新形象，提高城市管理綜合行政執(zhí)法效能，為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。

（二）工作目標

——以深化黨建引領(lǐng)作用為核心，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)與城市治理深度融合、有效銜接，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作水平，實現(xiàn)服務(wù)精準對接、治理精準落地。

——以城市管理執(zhí)法體制改革為契機，改進城市管理和服務(wù)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理執(zhí)法體制，促進城市運行高效有序。十四五期間執(zhí)法體制發(fā)揮最大效能優(yōu)勢，走在全國城市管理執(zhí)法前列。

——以“人民城市人民建、人民城市為人民”為指導(dǎo)，堅持“問題導(dǎo)向、突出重點，條塊結(jié)合、以塊為主，綜合整治、全面提升”的原則，推進精品城市建設(shè)，著力解決城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等突出問題，持續(xù)改善人居環(huán)境，不斷完善城市功能，著力提升城市品質(zhì)，推動城市精細化管理向縱深發(fā)展。

——持續(xù)推進文明執(zhí)法，深化“法治城管”建設(shè)。深入開展培訓(xùn)教育，建立健全執(zhí)法監(jiān)管制度，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和依法行政能力，打造作風(fēng)過硬、政治可靠、業(yè)務(wù)精良、人民群眾信得過的基層城管執(zhí)法隊伍，全面提升城管執(zhí)法隊伍社會形象。

——落實“以人民為中心”的理念和共建共治共享要求，堅持和完善市民群眾參與機制，不斷加強和改進城市治理工作，有序推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強市民群眾獲得感、幸福感和安全感，讓城市成為市民幸福生活的有力依托。

——建立完善“上下聯(lián)動、密切配合”工作機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法工作一體化、精細化、規(guī)范化目標，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法和服務(wù)水平。

二、“十四五”重點工作

（一）深化開展綜合執(zhí)法三方面工作，為社會經(jīng)濟發(fā)展城市管理水平提升續(xù)航助力

1、深化黨建工作引領(lǐng)，實現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法發(fā)展核心化。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和二十大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進，全面提升黨的建設(shè)水平。一是把黨的政治建設(shè)放在首位，突出政治引領(lǐng)。提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴守政治紀律，要把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上；嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，提高黨員干部政治能力；發(fā)揮黨員在急難險重任務(wù)中的先鋒模范作用。二是打牢理論根基，強化思想建設(shè)。強化理論武裝，深化理想信念教育，帶著深厚的感情學(xué)、捧著執(zhí)著的信念學(xué)、應(yīng)著實踐的要求學(xué)，主動學(xué)、用心學(xué)、深入學(xué)。三是大抓基層基礎(chǔ)，推動黨建工作規(guī)范化運行。加大培訓(xùn)教育力度，開展“星級黨支部”創(chuàng)建活動，全部達到“五星”標準；抓好“三會一課”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點”、主題黨日、民主評議黨員等制度的落實。四是鼓舞士氣凝聚力量，豐富干部職工文化生活。組織豐富的業(yè)余文化活動。五是持之以恒正風(fēng)肅紀，建設(shè)風(fēng)清氣正的機關(guān)，持之以恒整治“四風(fēng)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的城管鐵軍。

2、深化精品城市建設(shè)，實現(xiàn)城市管理標準精細化。以文明城市建設(shè)、全國衛(wèi)生城市常態(tài)化管理為契機，以加強城市管理、優(yōu)化人居環(huán)境為目標，以落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制為基礎(chǔ)，建立和完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、齊抓共管、保障有力的市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，有效提升城市管理水平。

一是加強城市環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序整治，實現(xiàn)市容市貌干凈、整潔、規(guī)范、有序。突出抓好城市主次干道、景觀地段、交通節(jié)點、公共廣場等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理，加強背街小巷、老舊小區(qū)、公路及鐵路沿線等區(qū)域環(huán)境整治，著力解決環(huán)境臟亂差問題。打造示范街區(qū)，落實“門前四包”責(zé)任制，無亂張貼、亂占道、亂堆放、亂搭建等行為。主街主路、次接次路、重點部位無流動商販占道經(jīng)營，露天市場（早夜市）規(guī)范、有序經(jīng)營。

二是加強城市空間整治，實現(xiàn)城市空間整潔、優(yōu)美、規(guī)范。規(guī)范城市戶外廣告和招牌管理。結(jié)合歷史傳承、文化特色、藝術(shù)品味等，對戶外廣告和招牌進行規(guī)范整治，不搞一刀切，全面清理城市“牛皮癬”，提升城市品位和特色。

三是加強大氣污染防治，實現(xiàn)人民群眾藍天白云美好期盼。全面加強建筑工地監(jiān)督管理，狠抓施工企業(yè)違規(guī)行為，嚴控建筑工地運輸車輛污染路域等行為，規(guī)范建筑垃圾、建筑渣土運輸行為，全面加強露天燒烤整治。

3、深化綜合執(zhí)法法治建設(shè)，實現(xiàn)城市管理規(guī)范化精準化。深入貫徹《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神，緊緊圍繞縣委縣政府工作要點，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，文明執(zhí)法，加強“法治城管”建設(shè)，健全完善城管執(zhí)法長效機制。堅持狠抓隊伍建設(shè)，全面提高自身素質(zhì)能力，提升城市管理新形勢下“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法”能力水平，有效推進規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。一是深入開展培訓(xùn)教育。從加強執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、形象建設(shè)抓起，結(jié)合執(zhí)法隊員崗位職責(zé)和健康成長需求，突出理想信念、業(yè)務(wù)能力以及職業(yè)道德教育，堅持學(xué)以致用，全面提高執(zhí)法隊員德才素質(zhì)和履職能力。二是深化制度建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法公示、行政處罰先行告知、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制性審核、執(zhí)法監(jiān)督、案件審理委員會等各項制度，為城市管理行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)提供制度保障。三是完善執(zhí)法程序。按照“程序規(guī)范合法，流程便于操作”的要求，持續(xù)推進執(zhí)法程序建設(shè)，規(guī)范辦案流程，創(chuàng)新辦案手段，提高辦案效率。增強執(zhí)法人員“會管理、會服務(wù)、會執(zhí)法、會協(xié)調(diào)”工作能力，錘煉嚴謹、唯實的辦案作風(fēng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法“零投訴、零敗訴”。四是擴展普法成效。繼續(xù)深入開展城管法律法規(guī)宣傳活動，以多種宣傳方式為載體，多方位宣揚城市管理行政執(zhí)法工作，樹立先進典型經(jīng)驗，逐步提升城管執(zhí)法隊伍社會形象，真正使城市管理走進千家萬戶。讓人民群眾在參與城管活動實踐中了解城管法律法規(guī)知識，增強城市建設(shè)的主動性和責(zé)任感，實現(xiàn)城市管理執(zhí)法環(huán)境和諧穩(wěn)定。