各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣2021年財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

盤(pán)山縣人民政府辦公室

2021年12月17日

盤(pán)山縣2021年財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展

項(xiàng)目實(shí)施方案

為保障農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，根據(jù)《遼寧省2021年農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案》（遼農(nóng)財(cái)〔2021〕151號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體思想與實(shí)施原則

（一）總體思想。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于突出抓好農(nóng)民合作社發(fā)展的要求，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展為主線，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制方法，優(yōu)化政策扶持，規(guī)范行業(yè)管理，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，不斷提升農(nóng)民合作社規(guī)范化管理水平和生產(chǎn)能力，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收致富。

（二）實(shí)施原則。一是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，把農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行作為項(xiàng)目實(shí)施的核心任務(wù)，把農(nóng)民合作社帶動(dòng)服務(wù)農(nóng)民能力作為政策支持的主要依據(jù)，推動(dòng)農(nóng)民合作社由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才為農(nóng)民合作社提供生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)民合作社優(yōu)化配置，拓展農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和領(lǐng)域，新合作模式和機(jī)制，以市場(chǎng)需求引領(lǐng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。四是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。農(nóng)民合作社運(yùn)行管理制度更加健全，民主管理水平進(jìn)一步提升，成員權(quán)利得到切實(shí)保障，輔導(dǎo)員隊(duì)伍基本建成，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)明顯提升。

二、扶持范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）扶持范圍

按照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)管理推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的通知》（遼農(nóng)合〔2021〕128號(hào)）精神，加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的各級(jí)農(nóng)民合作社示范社扶持力度。支持合作社與企業(yè)有序?qū)?，補(bǔ)齊農(nóng)民合作社發(fā)展短板；健全農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)民合作社名錄，開(kāi)展農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理試點(diǎn)等工作。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方為農(nóng)民合作社提供生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民合作社運(yùn)行管理制度、管理水平進(jìn)一步提升，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)，成員權(quán)利得到切實(shí)保障，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)基本建成。

三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

（一）補(bǔ)助對(duì)象

國(guó)家、省、市、縣等四級(jí)示范社，以及納入縣級(jí)農(nóng)民合作社名錄的重點(diǎn)社。

（二）補(bǔ)助內(nèi)容

1.協(xié)助縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立農(nóng)民合作社名錄，并在合作社自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)名錄上的合作社實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理，代理合作社賬務(wù)不少于50個(gè)。

2.對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員開(kāi)展培訓(xùn)工作，規(guī)范合作社內(nèi)部規(guī)章制度。

3.組織和推薦本地區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社，參與省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品參會(huì)，集中開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。

4.根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)相關(guān)專家隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)民合作社開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。

5.探索建立以農(nóng)村土地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)為核心，涵蓋名錄、土地、示范、補(bǔ)貼、信貸、保險(xiǎn)、監(jiān)管等相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）資金擬分配

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，從2021年開(kāi)始，到2023年結(jié)束，共3年時(shí)間。

1.培訓(xùn)輔導(dǎo)擬6萬(wàn)元。

2.建立農(nóng)民合作社監(jiān)測(cè)平臺(tái)20萬(wàn)元。

3.財(cái)務(wù)管理代賬服務(wù)擬55萬(wàn)元。

4.品牌建設(shè)擬9萬(wàn)元。

5.市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及農(nóng)技推廣擬10萬(wàn)元。

以上資金分配合計(jì)100萬(wàn)元，根據(jù)實(shí)際發(fā)生進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

四、實(shí)施要求

建立農(nóng)民合作社名錄。建立縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社名錄，將符合要求的農(nóng)民合作社納入名錄管理，完善名錄相關(guān)信息。每年2月份之前報(bào)送上一年度資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作是我縣一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，按照縣制定的實(shí)施方案，周密部署，安排專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料；及時(shí)做好總結(jié)，確保農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化政策宣傳培訓(xùn)。

各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案向農(nóng)民合作社宣傳培訓(xùn)，并按照規(guī)定予以公開(kāi)，使農(nóng)民合作社和廣大農(nóng)民群眾準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營(yíng)造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化職責(zé)分工。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，對(duì)第三方履約能力和效果負(fù)責(zé)監(jiān)督；推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)農(nóng)民合作社按照章程開(kāi)展盈余分配，確保成員與合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；第三方按照服務(wù)合同約定，履行協(xié)助建立縣級(jí)農(nóng)民合作社名錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理、輔導(dǎo)員培訓(xùn)、組織參與展銷(xiāo)會(huì)等職責(zé)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管，確保專款專用。

政策解讀：《盤(pán)山縣2021年財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展 方案》政策解讀

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　                2021年12月17日印發(fā)