各義務(wù)教育階段學(xué)校：

現(xiàn)將《盤山縣2022年義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤山縣教育局

2022年3月24日    

                                                      

盤山縣2022年義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《教育部等十部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》（教基﹝2020﹞5號(hào)）精神和要求，進(jìn)一步完善控輟保學(xué)工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高義務(wù)教育鞏固水平，持續(xù)做好我縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣關(guān)于控輟保學(xué)工作的決策部署，健全工作責(zé)任體系，強(qiáng)化控輟保學(xué)工作機(jī)制，依法實(shí)施義務(wù)教育，持續(xù)常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保每一位適齡兒童少年接收規(guī)定年限的義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平，提高人口素質(zhì)。

二、工作目標(biāo)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興與“十四五”規(guī)劃相銜接，通過(guò)完善工作措施，確保我縣 2022 年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 100%，鞏固率達(dá)到 99%以上。推動(dòng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零向常態(tài)清零轉(zhuǎn)變，為我縣義務(wù)教育階段學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好我縣義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作，特成立教育系統(tǒng)“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：王錫權(quán)

副組長(zhǎng)：王成  孫國(guó)良 才慶濤 寧旭東

成 員：各股室負(fù)責(zé)人、各學(xué)校校長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育股，辦公室主任由教育股股長(zhǎng)金成彬同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)控輟保學(xué)實(shí)施工作。各學(xué)校要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，確?？剌z保學(xué)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任

1.建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制。各學(xué)校要認(rèn)真履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作。各學(xué)校校長(zhǎng)是本學(xué)區(qū)、本學(xué)校控輟保學(xué)工作的第一責(zé)任人。堅(jiān)持控輟保學(xué)“三包”責(zé)任制，“三包”即學(xué)校校長(zhǎng)包學(xué)校、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包班、班主任和科任教師包學(xué)生的三級(jí)承包責(zé)任制，層層簽訂《控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。全面落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制，明確每個(gè)崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人，措施到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，組織好控輟 保學(xué)各項(xiàng)工作。各學(xué)校要明確控輟保學(xué)責(zé)任，主動(dòng)與鎮(zhèn)（街道）政府、駐村干部、村干部加強(qiáng)溝通聯(lián)系，夯實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制，確保適齡兒童少年入學(xué)。

2.堅(jiān)持適齡兒童少年入學(xué)情況排查機(jī)制。各學(xué)校要在往年義務(wù)教育控輟保學(xué)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好全面排查工作。暑假期間，各學(xué)校要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、村（居）委，進(jìn)村逐戶開(kāi)展適齡兒童少年入學(xué)、疑似輟學(xué)、殘疾等情況的排查工作，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶，戶不漏人， 摸清底數(shù)，要重點(diǎn)關(guān)注建檔立卡戶子女、殘疾兒童、隨父母在外地就讀的兒童等重點(diǎn)群。入戶排查結(jié)果要與國(guó)網(wǎng)學(xué)籍對(duì)接，精準(zhǔn)落實(shí)適齡兒童（尤其是在本轄區(qū)外學(xué)校就 讀的）入學(xué)就讀情況。要做到誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、責(zé)任精準(zhǔn)、過(guò)程精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)。

3.完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。各學(xué)校要對(duì)在校生中貧困家庭子女、留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童等摸清底數(shù)，登記造冊(cè)。要著重關(guān)注六年級(jí)、七年級(jí)、九年級(jí)三個(gè)階段，把握寒暑假兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真研究分析學(xué)生失學(xué)輟學(xué)原因，落實(shí)依法勸返復(fù)學(xué)制度。依托全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，健全學(xué)籍管理制度，完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。要規(guī)范學(xué)籍動(dòng)態(tài)更新管理，對(duì)學(xué)生異動(dòng)情況及時(shí)登記造冊(cè)，詳細(xì)核實(shí)和記錄相關(guān)情況，全面掌握轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)等，做到相關(guān)證明材料齊全、手續(xù)完備。

4.落實(shí)學(xué)生勸返、登記和報(bào)告機(jī)制。各學(xué)校要做到“抓好兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，做好平時(shí)監(jiān)管”，實(shí)時(shí)掌握適齡兒童少年入學(xué)就讀狀況，確保每一個(gè)適齡兒童少年完整地接受九年義務(wù)教育。

一是抓好寒暑假開(kāi)學(xué)兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)返校學(xué)生開(kāi)展排查，對(duì)排查出來(lái)的疑似輟學(xué)學(xué)生，組織教職工上門開(kāi)展勸返工作，目標(biāo)任務(wù)分解到人，確保每一個(gè)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生都有相應(yīng)的教師上門開(kāi)展勸返工作，并勸得回，留得住。開(kāi)學(xué)一周后，經(jīng)學(xué)校動(dòng)員仍未返校的疑似輟學(xué)學(xué)生，學(xué)校要及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)告給鎮(zhèn)（街道）政府，由鎮(zhèn)（街道）政府組織政府干部、村（居）委干部等人員進(jìn)村入戶共同做好勸返工作，確保適齡兒童少年除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外不失學(xué)輟學(xué)，做到出現(xiàn)一例、勸返一例，每學(xué)期開(kāi)學(xué)后的一個(gè)月內(nèi)保持失學(xué)輟學(xué)人數(shù)動(dòng)態(tài)“清零”。

二是做好平時(shí)就讀情況的監(jiān)管，實(shí)行學(xué)生曠課和輟學(xué)逐級(jí)報(bào)告制度。凡發(fā)現(xiàn)學(xué)生曠課和輟學(xué)的，按如下程序逐級(jí)報(bào)告：科任教師上課發(fā)現(xiàn)有學(xué)生缺課情況的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告班主任。對(duì)未請(qǐng)假、無(wú)故不到校的學(xué)生，班主任要在第一時(shí)間與家長(zhǎng)（或監(jiān)護(hù)人）溝通聯(lián)系，查明學(xué)生未到校的原因，發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)苗頭，立即報(bào)告分管校領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)，學(xué)校及時(shí)研究動(dòng)員學(xué)生返校措施。學(xué)生連續(xù)三天無(wú)故不到校，學(xué)校要組織人員會(huì)同當(dāng)?shù)卣痛澹ň樱┪餐M(jìn)行家訪，開(kāi)展勸返工作。家訪人員持《勸返通知書(shū)》送達(dá)學(xué)生家長(zhǎng)（或監(jiān)護(hù)人），辦理好簽收手續(xù)，給定該生回校學(xué)習(xí)的期限。輟學(xué)學(xué)生是建檔立卡戶子女、接受資助的，須將該生情況及時(shí)上報(bào)教育局資助中心。對(duì)在限期內(nèi)仍不返校的學(xué)生，可暫認(rèn)定為輟學(xué)，學(xué)校書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃挚剌z保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)輟學(xué)學(xué)生，上門勸返次數(shù)須 3 次以上。對(duì)經(jīng)動(dòng)員返校復(fù)學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告教育局控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將歷次動(dòng)員工作佐證材料（照片、工作記錄等）存檔備檢。

5.做好勸返復(fù)學(xué)學(xué)生的接收及保學(xué)工作。各學(xué)校應(yīng)積極配合鎮(zhèn)（街道）政府、社區(qū)、村（居）委會(huì)做好適齡兒童少年復(fù)學(xué)接收安排工作，做到應(yīng)收盡收，不得拒收任何一名愿意復(fù)學(xué)的適齡兒童少年。對(duì)確有特殊原因不能入學(xué)的，學(xué)校要按屬地管理原則，制定切實(shí)可行方案，實(shí)行送教上門，確保無(wú)遺漏。各學(xué)校要時(shí)刻關(guān)注復(fù)學(xué)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，班主任、科任教師要適時(shí)進(jìn)行文化課輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，從思想、學(xué)習(xí)和生活等方面給予關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，幫助復(fù)學(xué)學(xué)生樹(shù)立學(xué)習(xí)的信心，確保返校學(xué)生不再流失。

（三）多措并舉，夯實(shí)控輟保學(xué)常規(guī)工作要求

1.規(guī)范辦學(xué)行為，開(kāi)展德育控輟。各學(xué)校要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教師的職業(yè)責(zé)任感，尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)學(xué)生要采取發(fā)展性評(píng)價(jià)、多元評(píng)價(jià)，樹(shù)立“不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的科學(xué)教育觀，要根據(jù)不同層次不同類別的學(xué)生實(shí)施差異化教育，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單粗暴的教育方式。嚴(yán)禁教師諷刺、體罰、歧視、隨意讓學(xué)生停學(xué)或強(qiáng)迫學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)，對(duì)學(xué)困生要關(guān)愛(ài)到位和耐心幫教，以真情實(shí)感把“雙困生”留住。認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)管理”規(guī)定，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。各學(xué)校、班級(jí)要?jiǎng)?chuàng)新工作形式和容，開(kāi)展多樣化的教育活動(dòng)，開(kāi)好主題班會(huì)，組織好重大紀(jì)念日和節(jié)日活動(dòng)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展理想教育，加強(qiáng)集體主義教育，注重思想道德的培養(yǎng)，增強(qiáng)凝聚力，通過(guò)各種活動(dòng)讓學(xué)生的各種特長(zhǎng)得到發(fā)揮，發(fā)現(xiàn)自身的閃光點(diǎn)，體驗(yàn)成功的情感，增強(qiáng)校園的吸引力，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與自覺(jué)性，減少學(xué)生流失。

2.加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，實(shí)施質(zhì)量控輟。各學(xué)校要進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境。開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定的課程，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化課堂主陣地，注重培優(yōu)扶困，尤其要通過(guò)課后服務(wù)指導(dǎo)、教師“一對(duì)一”幫扶、同學(xué)“手拉手”學(xué)習(xí)等方式，幫助其樹(shù)立學(xué)習(xí)信心，不讓一名學(xué)生掉隊(duì)。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，不斷完善和優(yōu)化中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，綜合考慮學(xué)生學(xué)科考試成績(jī)與其他表現(xiàn)科學(xué)全面評(píng)價(jià)學(xué)生，開(kāi)展學(xué)習(xí)全過(guò)程、德智體美勞全要素評(píng)價(jià)。積極進(jìn)行課堂教學(xué)改革，推進(jìn)“六步兩環(huán)”教學(xué)模式，全面提高教學(xué)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量吸引學(xué)生、留住學(xué)生，從而實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)。

3.幫困助學(xué)，實(shí)行資助控輟。建立健全學(xué)生資助機(jī)制。要對(duì)貧困家庭子女、留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童等特殊群體開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng)，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶力度，落實(shí)好義務(wù)教育階段學(xué)校“兩免一補(bǔ)”等政策，不讓學(xué)生因貧困而失學(xué)輟學(xué)。依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童教育保障，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排接受義務(wù)教育。對(duì)因各種原因確實(shí)不能到學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡殘疾兒童少年，要落實(shí)“一人一案”，開(kāi)展送教服務(wù)工作，想方設(shè)法幫助他們完成九年義務(wù)教育。送教上門要建立健全檔案，要有工作方案、工作計(jì)劃、教案、送教記錄、送教照片等。

（四）完善賬冊(cè)，規(guī)范控輟保學(xué)臺(tái)賬資料

1.建立臺(tái)賬。各學(xué)校要建立轉(zhuǎn)入（轉(zhuǎn)出）學(xué)生、休（復(fù)）學(xué)學(xué)生、輟學(xué)學(xué)生等臺(tái)賬，重點(diǎn)做好輟學(xué)生臺(tái)賬銷號(hào)制度。各學(xué)校對(duì)排查出經(jīng)核實(shí)的輟學(xué)學(xué)生,記錄每一名輟學(xué)學(xué)生的詳細(xì)信息：姓名、性別、身份證號(hào)、家庭住址、家長(zhǎng)（ 監(jiān)護(hù)人）信息、聯(lián)系方式、輟學(xué)時(shí)間、輟學(xué)原因等，明確勸返時(shí)限、方式方法、責(zé)任人。勸返工作實(shí)行銷號(hào)管理,根據(jù)勸返復(fù)學(xué)情況，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地更新臺(tái)賬，勸返一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，臺(tái)賬實(shí)時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.落實(shí)月報(bào)。建立“月報(bào)”制度，為隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，各學(xué)校要執(zhí)行一月一核查，掌握輟學(xué)學(xué)生底數(shù)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)，每月 5 日前將反映上月控輟保學(xué)情況月報(bào)表提交縣教育局，由教育局進(jìn)行匯總通報(bào)。

3.核查數(shù)據(jù)。各學(xué)校要充分利用中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)、扶貧、資助、學(xué)前等管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，做好核查比對(duì)，確保各類數(shù)據(jù)對(duì)接無(wú)誤，為控輟保學(xué)工作決策和落實(shí)工作思路提供依據(jù)。

4.建立完善的輟學(xué)學(xué)生檔案。各學(xué)校要建立完備的輟學(xué)生“一生一案”，特別是要專門建立建檔立卡貧困戶輟學(xué)學(xué)生檔案， 全面、準(zhǔn)確掌握輟學(xué)學(xué)生姓名、輟學(xué)時(shí)間、輟學(xué)原因、輟學(xué)后去向等方面的具體情況，及時(shí)組織教師入戶動(dòng)員返校，收集好勸返記錄、勸返圖片、勸返輟學(xué)學(xué)生返校就讀及在校關(guān)愛(ài)的圖片等資料，圖片要附有文字說(shuō)明。

四、工作保障

（一）提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任

各校要提高政治站位，高度重視義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，切實(shí)落實(shí)工作職責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。

（二）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

縣教育局和各中小學(xué)校要加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）政府、行政村和公安、殘聯(lián)、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)、密切配合，進(jìn)一步壓實(shí)各鎮(zhèn)（街）政府主體責(zé)任、教育部門牽頭責(zé)任和各相關(guān)部門聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，落實(shí)防輟控輟責(zé)任，形成積極參與、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的控輟保學(xué)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，各中小學(xué)校利用開(kāi)學(xué)第一周，大力宣傳《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法/婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，提高學(xué)生、家長(zhǎng)及全社會(huì)的法律意識(shí)，努力營(yíng)造控輟保學(xué)、人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，從嚴(yán)考核

完善義務(wù)教育“控輟保學(xué)”督導(dǎo)機(jī)制和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，縣教育局把義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入學(xué)校工作考核體系，作為對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成義務(wù)教育階段適齡兒童少年輟學(xué)的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。