各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《盤山縣2022年植樹造林暨鄉(xiāng)村綠化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

盤山縣人民政府辦公室

2022年4月18日

 

盤山縣2022年植樹造林暨鄉(xiāng)村綠化

工作實施方案

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》精神，深入開展鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推動人居生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以縣政府“強規(guī)范、重實干、嚴督辦”專項行動為引領(lǐng)，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科學(xué)綠化的重大決策部署，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以增綠、增質(zhì)、增效為基本要求，全面推進林長制，科學(xué)開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，全面推進生態(tài)文明和美麗盤山建設(shè)。

二、工作原則

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，合理布局的原則

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，合理布局綠化空間。綠化規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接，對接國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定和安排綠化用地。嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林。促進鄉(xiāng)村綠地融會貫通，增強鄉(xiāng)村綠地的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

（二）堅持因地制宜，科學(xué)綠化的原則

因地制宜確定綠化方式，喬灌花草合理配置，宜樹則樹、宜濕則濕、宜花則花、宜草則草；科學(xué)選擇綠化樹種，積極采用鄉(xiāng)土樹種，適地適樹，提高綠化質(zhì)量。

（三）堅持節(jié)約綠化，量力而行的原則

統(tǒng)籌考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟可行性，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重，科學(xué)、節(jié)儉、量力而行。避免片面追求景觀化，嚴禁脫離實際、鋪張浪費、勞民傷財搞綠化的面子工程、形象工程，反對“大樹進城”等違背自然規(guī)律的綠化造林。

（四）堅持全民參與，多元投入的原則

鼓勵、引導(dǎo)全社會參與綠化建設(shè)，調(diào)動廣大公民參與義務(wù)植樹的積極性，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的多元化投入機制。

三、工作目標

2022年全縣計劃鄉(xiāng)村植樹11.14萬株，建設(shè)園林新村1個。高質(zhì)量完成省級和市級造林任務(wù)。

四、具體任務(wù)

一是重點圍繞“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹綠化，進行補植補造，見縫插綠、應(yīng)栽盡栽。二是科學(xué)規(guī)范、因害設(shè)防，建設(shè)農(nóng)田防護林，依托鄉(xiāng)村道路、溝渠堤壩、農(nóng)田林網(wǎng)，形成復(fù)合型環(huán)村林帶，有效防風固沙，防治土地沙化，維護生態(tài)安全。三是利用荒地、廢棄地、邊角地等，開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)，通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。四是結(jié)合村莊綠化美化行動，選擇基礎(chǔ)條件好、村屯規(guī)劃布局合理或具有文化底蘊的村屯，建設(shè)園林新村，對已建成的園林新村進行完善提升。五是組織開展采伐跡地造林，完成跡地更新造林任務(wù)，保持森林資源的可持續(xù)利用。六是對毀林開墾的地塊要及時制止種植作物，及時回填土方，及時完成更新，對于繼續(xù)種植作物的可收回承包權(quán)，確保林地資源的可持續(xù)利用。

2022年完成鄉(xiāng)村植樹11.14萬株，其中：村屯綠化植樹0.17萬株，跡地更新造林10.97萬株。建設(shè)園林新村1個。

五、時間安排

（一）前期準備階段

2022年3月底前，完成苗木購置、土方施工以及綠化用地清理等各項準備工作。

（二）綠化實施階段

2022年5月底前，根據(jù)植物的生態(tài)習(xí)性，全面完成各類苗木栽植任務(wù)。

（三）檢查驗收階段

2022年8月1日—8月31日，完成鄉(xiāng)村綠化檢查驗收工作。8月20日前完成鎮(zhèn)（街道）級自查工作，8月底前完成縣級自查工作，并形成檢查驗收報告。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工

各鎮(zhèn)（街道）要將鄉(xiāng)村綠化工作納入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)責任。各鎮(zhèn)（街道）是屬地綠化的責任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責任人；縣自然資源局負責鄉(xiāng)村義務(wù)植樹活動的開展?？h自然資源（林業(yè)和濕地）事務(wù)服務(wù)中心負責對鄉(xiāng)村綠化的指導(dǎo)服務(wù)，并負責督促檢查，各鎮(zhèn)（街道）具體組織實施。

（二）推行林長制，嚴格督查考核

全面推行林長制，按照“屬地管理、分級負責”的原則，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級全覆蓋的林長制組織體系。科學(xué)劃定責任區(qū)域，壓實地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。針對2022年植樹造林綠化工作，實施林長制督查考核，對各鎮(zhèn)（街道）植樹造林開展落實情況進行督促檢查和嚴格考核，為確保林草資源長足發(fā)展提供制度保障。

（三）強化質(zhì)量管理，確保工作實效

一是各鎮(zhèn)（街道）嚴把綠化苗木質(zhì)量、栽植技術(shù)等環(huán)節(jié)，選派專業(yè)人員，加強對綠化工作的指導(dǎo)服務(wù)，力爭植樹成活率達到90%以上。二是在推廣使用鄉(xiāng)土樹種的同時，統(tǒng)籌兼顧綠化生態(tài)防護效益的發(fā)揮和景觀效果的提升。三是密切關(guān)注天氣變化和植物長勢，有效組織澆水、除草等栽后管護。四是加強綠化苗木檢疫和日常監(jiān)管，嚴禁帶有松材線蟲病等檢疫性病蟲害的苗木用于綠化；全面做好美國白蛾等林業(yè)有害生物防控工作。五是對造林綠化密度較大地塊采取合理移植、科學(xué)撫育，實現(xiàn)森林資源的良性發(fā)展。

（四）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

要充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，拓展宣傳渠道，全方位、多角度、深層次的開展愛綠、護綠、建綠宣傳活動。充分發(fā)揮義務(wù)植樹在推進國土綠化、建設(shè)生態(tài)文明、促進綠色發(fā)展中的重要作用，采取造林綠化、撫育管護、認種認養(yǎng)等多種形式開展全民義務(wù)植樹活動，調(diào)動社會各界參與鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的積極性和主動性，努力營造全民合力共建的良好社會氛圍。

（五）增加綠化投入，嚴格獎懲措施

各鎮(zhèn)（街道）要將綠化資金納入到財政預(yù)算，重點保障、優(yōu)先安排，落實到位。同時，要鼓勵社會、企業(yè)、個人等各方面資金投入綠化建設(shè)，最大限度拓寬資金籌措渠道，確保鄉(xiāng)村綠化工作的有序開展。落實市政府以獎代補的方式對鄉(xiāng)村綠化進行補助，對完成質(zhì)量高、綠化效果好的鎮(zhèn)（街道）給予獎勵，超額完成部分納入獎補范圍；對敷衍推諉、質(zhì)量達不到要求的不予安排資金扶持，同時將各地完成情況進行通報。

附件：盤山縣2022年鄉(xiāng)村綠化工作任務(wù)分解表