為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的講話精神，以及省委十二屆十四次全會(huì)、市委七屆十五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十三屆十一次全會(huì)精神，有效推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合《盤山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）基本思路

深刻把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局和貫穿其中的高質(zhì)量發(fā)展要求的內(nèi)在邏輯和豐富內(nèi)涵，以“推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”為指引，以“謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面振興發(fā)展”的新內(nèi)涵為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”結(jié)構(gòu)調(diào)整三篇大文章，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

到2023年：

——產(chǎn)值超50億元工業(yè)企業(yè)1戶，超10億元工業(yè)企業(yè)5戶；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值率提高5%以上；

——高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到24戶以上；

——培育“雛鷹”、“瞪羚”、“獨(dú)角獸”企業(yè)10戶；

——精細(xì)化工率達(dá)到45%；

——培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠5家；

——萬(wàn)元GDP能耗年均下降率不低于3%；

二、重點(diǎn)任務(wù)

把做好“三篇大文章”工作作為高效推動(dòng)盤山縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)和加速引擎。堅(jiān)持通過運(yùn)用人工智能等新一代信息技術(shù)改造升級(jí)“老字號(hào)”，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；通過拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條深度開發(fā)“原字號(hào)”，挖掘重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)巨大潛力；培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)制造業(yè)等“新字號(hào)”，釋放新增長(zhǎng)極發(fā)展活力，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（一）科技賦能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改造提升“老字號(hào)”

1.發(fā)展現(xiàn)狀

——裝備制造領(lǐng)域：縣域內(nèi)聚集了金碧汽車、富隆防腐等重點(diǎn)企業(yè)。金碧汽車擁有全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)許可證和特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證、特種設(shè)備制造許可證等資質(zhì)，具有完善的質(zhì)量保證體系和嚴(yán)格的管理制度，是國(guó)家二級(jí)計(jì)量單位，能夠制造精密度高、質(zhì)量?jī)?yōu)良、技術(shù)復(fù)雜的大型石化設(shè)備;富隆防腐是東北地區(qū)領(lǐng)先的滾塑整體一次成型化工防腐裝備研制公司，具有全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證資質(zhì)，是一家集科研、開發(fā)、制造、服務(wù)為一體的信息化技術(shù)型企業(yè),2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。

——輕工建材領(lǐng)域：縣域內(nèi)聚集了大禹防水、女媧防水、金田塑業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，各類防水材料生產(chǎn)能力13550萬(wàn)平方米/年，重包裝膜等塑料制品生產(chǎn)能力8.4萬(wàn)噸/年。2020年防水卷材產(chǎn)量3702萬(wàn)平米，塑料制品4.1萬(wàn)噸，已成為全國(guó)重要的防水卷材生產(chǎn)基地。

2.存在的問題

一是原材料價(jià)格波動(dòng)較大，企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。裝備制造企業(yè)面對(duì)鋼材價(jià)格不斷上漲，企業(yè)不僅面臨著成本不斷增加的巨大壓力，更加嚴(yán)重的是資金短缺和占用增加。部分下游企業(yè)成本轉(zhuǎn)移能力較弱，鋼材價(jià)格上漲已經(jīng)造成企業(yè)利潤(rùn)大幅減少乃至虧損。二是技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足。由于現(xiàn)有裝備制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)開發(fā)能力和品牌影響力有限，且產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低，處于裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)，尚未形成具有國(guó)內(nèi)外較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)品制造能力。三是技術(shù)人才緊缺。一方面，由于我縣“老字號(hào)”產(chǎn)業(yè)多屬于中低端產(chǎn)業(yè)，缺乏高端技術(shù)創(chuàng)新人才；另一方面，由于勞動(dòng)力報(bào)酬與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大，因而部分企業(yè)因缺乏高技能的產(chǎn)業(yè)工人而影響技術(shù)改造升級(jí)。四是科技創(chuàng)新能力弱，品牌培育滯后，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。輕工建材類企業(yè)具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)少，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)提升能力不強(qiáng)。防水卷材企業(yè)以附加值低、污染高的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線為主，高分子防水卷材所占比例較低，對(duì)防水工程個(gè)性化、差異化設(shè)計(jì)施工等總體服務(wù)能力不強(qiáng)。

3.發(fā)展方向

重點(diǎn)采用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化、綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技化、智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建立完善適應(yīng)新發(fā)展格局的有效機(jī)制，以新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，提升企業(yè)生產(chǎn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（1）以新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，全面實(shí)施智能化改造工程

以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率為主攻方向，大力推動(dòng)運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人等智能裝備，提升智能化水平。支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍升。

一是推動(dòng)裝備制造行業(yè)各環(huán)節(jié)機(jī)器換人。提高裝備制造行業(yè)生產(chǎn)、檢測(cè)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)的智能化水平。全力通過自動(dòng)化和智能化裝備的廣泛應(yīng)用，提高裝備制造行業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品合格率，降低生產(chǎn)成本。

二是推動(dòng)輕工建材行業(yè)生產(chǎn)過程的智能化。促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人（機(jī)器臂）在投放料環(huán)節(jié)、包裝印刷環(huán)節(jié)、搬運(yùn)環(huán)節(jié)及關(guān)鍵生產(chǎn)線的規(guī)模應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和智能管控。全面提高輕工建材行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

三是推動(dòng)零售終端信息化改造。提升傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等零售業(yè)數(shù)字化、智慧化、信息化水平，全面構(gòu)建規(guī)范化、專業(yè)化的現(xiàn)代零售市場(chǎng)體系；支持服務(wù)覆蓋廣、經(jīng)營(yíng)效果好的連鎖便利店引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)采統(tǒng)配數(shù)字化經(jīng)營(yíng)。

（2）以節(jié)能減排、低碳環(huán)保為目標(biāo)，全面實(shí)施綠色發(fā)展工程

大力推廣清潔生產(chǎn)、綠色制造和綠色餐飲。工業(yè)領(lǐng)域要主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源能源利用效率，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的制造體系，實(shí)現(xiàn)物耗、能耗、污染物和碳排放強(qiáng)度顯著下降。餐飲業(yè)要牢固樹立安全、健康、環(huán)保理念，積極推動(dòng)采購(gòu)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和食品服務(wù)環(huán)節(jié)綠色化。

一是推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)。按照廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)，分類創(chuàng)建綠色工廠，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。

二是推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)。推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)從源頭削減二氧化硫、氮氧化物等污染物，推動(dòng)塑料制品、防水卷材等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物等非常規(guī)污染物削減。

三是積極開發(fā)綠色工業(yè)產(chǎn)品。聚焦防水材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。

四是穩(wěn)步開展綠色餐飲示范創(chuàng)建。加快推進(jìn)全縣綠色餐飲評(píng)價(jià)體系建設(shè)，大力開展綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)和綠色街區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)。支持餐飲企業(yè)建立“生產(chǎn)+配送+門店”綠色餐飲供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)建設(shè)“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”綠色餐飲生產(chǎn)鏈，引導(dǎo)餐飲企業(yè)減少使用一次性用品，打造綠色餐飲服務(wù)鏈。

（二）以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條為支撐深度開發(fā)“原字號(hào)”

1.發(fā)展現(xiàn)狀

——石化及精細(xì)化工領(lǐng)域：縣域內(nèi)集聚了浩業(yè)化工、寶來生物能源、北方化學(xué)等一大批高質(zhì)量石化企業(yè)，其中浩業(yè)化工、寶來生物能源2家企業(yè)進(jìn)入2020年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。2020年全縣石化企業(yè)累計(jì)完成原油加工量601.4萬(wàn)噸，石油瀝青388.2萬(wàn)噸，汽油197.8萬(wàn)噸，柴油189.8萬(wàn)噸，已成為省內(nèi)重要的石化產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

——糧食加工及生物科技領(lǐng)域：聚集了益海嘉里、長(zhǎng)壽樂、沃德生物、豐瑞生物等企業(yè)?，F(xiàn)有年大米加工能力58萬(wàn)噸/年。水飛薊素年產(chǎn)量約800噸，占全世界產(chǎn)量的70%；產(chǎn)品出口約400噸，是全球水飛薊素生產(chǎn)和銷售的集散地。水飛薊籽油年產(chǎn)量6000噸左右，擁有全國(guó)唯一的水飛薊“健字號(hào)”食品認(rèn)證。

2.存在問題

——石化及精細(xì)化工領(lǐng)域：一是產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。對(duì)比國(guó)內(nèi)大型石化企業(yè)，園區(qū)石化企業(yè)煉化一體化程度不高，主要生產(chǎn)初級(jí)化工產(chǎn)品和基礎(chǔ)化工原料，從產(chǎn)品種類來看，整體仍然處于價(jià)值鏈中低端，高端產(chǎn)品缺乏的結(jié)構(gòu)性問題比價(jià)突出。二是綠色發(fā)展水平低。裝置規(guī)模較小直接導(dǎo)致全市現(xiàn)階段煉廠單位能耗水平較低，煉油總能耗過大，落后產(chǎn)能依舊嚴(yán)重，具有先進(jìn)技術(shù)水平的產(chǎn)能相對(duì)較少。三是精細(xì)化發(fā)展還不充分，“油大化小”問題仍然十分嚴(yán)重。大宗產(chǎn)品多數(shù)處于中低端，整體技術(shù)水平較先地區(qū)有著不小的差距。高端化產(chǎn)品非常匱乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理?；ぞ?xì)化率只有20%左右，遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平。四是自主創(chuàng)新能力較弱。大部分生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高,技術(shù)開發(fā)投入不足,模仿、引進(jìn)多,自主研發(fā)、創(chuàng)新少,企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，很多企業(yè)不具有自主開發(fā)新產(chǎn)品的能力。

——糧食加工及生物科技領(lǐng)域：現(xiàn)有糧食產(chǎn)業(yè)鏈條依然較短、關(guān)聯(lián)度較低。90%的糧食加工企業(yè)從事米、油等初級(jí)產(chǎn)品加工，大多成品糧油加工企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)物綜合利用。同時(shí)，水飛薊加工產(chǎn)業(yè)尚處于自然生長(zhǎng)狀態(tài)，受資金、原料、研發(fā)創(chuàng)新等要素制約，絕大多數(shù)企業(yè)體量較小，不能有效占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。

3.發(fā)展方向

立足全縣石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以現(xiàn)有煉油裝置為載體，以重大項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，全力提高煉化一體化水平。進(jìn)一步優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)步提高精細(xì)化率。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，提高資源精深加工比重，增強(qiáng)“原字號(hào)”企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化邁進(jìn)。

（1）提高資源精深加工比重，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力提升工程

堅(jiān)持市場(chǎng)牽引和問題導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)石化及精細(xì)化工、糧油加工及生物科技等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)寶來生物、浩業(yè)化工等龍頭企業(yè)整合研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷物流等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)，按照價(jià)值創(chuàng)造全流程需求配置產(chǎn)業(yè)服務(wù)。發(fā)展以水稻、大豆、水飛薊等為代表的精深加工生物高科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)培育發(fā)展生物醫(yī)藥、保健等產(chǎn)業(yè)。依托長(zhǎng)壽樂等企業(yè)，生產(chǎn)米餅、米糊等營(yíng)養(yǎng)性食品飲品和蛋白粉、大米淀粉糖等功能性食品；以米糠為原料，依托益海嘉里等企業(yè)，生產(chǎn)米糠油、谷維素、阿魏酸、香蘭素等產(chǎn)品；以稻殼為原料，發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，生產(chǎn)白炭黑、活性炭等高附加值產(chǎn)品。鼓勵(lì)沃德藥業(yè)、天源藥業(yè)、豐瑞生物等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)域外種植基地，以水飛薊素為原料，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)高純度水飛薊賓和異水飛薊賓、藥品、保健品、食品添加劑等產(chǎn)品；以水飛薊籽油為原料，生產(chǎn)植物調(diào)和油、水飛薊茶包、水飛薊面膜等產(chǎn)品；以水飛薊粕為原料，生產(chǎn)飼料和醬油等產(chǎn)品。

（2）拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈控制力增強(qiáng)工程

一是全面拓展石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈。立足盤山石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)步提高精細(xì)化率。淘汰清退低端低效產(chǎn)能，做好小型煉油裝置淘汰、騰籠換鳥整合工作，立足現(xiàn)有煉油裝置，以重大項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，全力提高煉化一體化水平。立足于提高精細(xì)化工率，以高附加值、專業(yè)化產(chǎn)品為突破口，重點(diǎn)發(fā)展碳基新材料、高端專用化學(xué)品、工業(yè)助劑等產(chǎn)品。

二是全面提升糧油加工及生物科技產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。立足盤山縣糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托高升經(jīng)濟(jì)區(qū)為主要載體，以水稻、大豆為原料，水飛薊等特殊植物為資源，不斷加大對(duì)水稻加工副產(chǎn)品的精深加工力度，提高對(duì)水稻初級(jí)加工副產(chǎn)品的利用水平，有效拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

三是全力做好招大引強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與資金引進(jìn)并重，全力推動(dòng)好企業(yè)、好項(xiàng)目、好技術(shù)落地。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加大與關(guān)鍵性配套企業(yè)的合作力度，著力引進(jìn)一批下游及配套企業(yè)，以企引企，以商招商。鼓勵(lì)與域外知名企業(yè)的合資合作，提高本地企業(yè)的知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

四是全力做好助強(qiáng)扶弱。引育一批產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的“專精特新”中小微企業(yè)，形成聯(lián)系緊密、協(xié)同發(fā)展的企業(yè)集群。鼓勵(lì)中小企業(yè)專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展道路，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)的控制力。

（3）增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同促進(jìn)工程

積極通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)大中小企業(yè)融通和產(chǎn)業(yè)鏈集群化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群的穩(wěn)固和協(xié)同發(fā)展。

一是實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品一條龍計(jì)劃。支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高龍頭企業(yè)的本地配套率。強(qiáng)化大企業(yè)的帶動(dòng)和引領(lǐng)性，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)共同發(fā)展。加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同、上下游企業(yè)協(xié)同，保持上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)暢通，充分釋放產(chǎn)能。

二是實(shí)施新產(chǎn)品市場(chǎng)培育計(jì)劃。支持新材料、新裝備等新產(chǎn)品的首批次應(yīng)用，創(chuàng)造性落實(shí)首臺(tái)套裝備、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，降低新產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)新產(chǎn)品應(yīng)用的初期市場(chǎng)培育。

三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同計(jì)劃。全力推動(dòng)流通企業(yè)與制造企業(yè)全面、深入、精準(zhǔn)對(duì)接，打造以客戶為中心的敏捷、精準(zhǔn)、可定制的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。積極通過提升服務(wù)來形成供應(yīng)鏈價(jià)值創(chuàng)造空間。以產(chǎn)業(yè)鏈安全為底線提升供應(yīng)鏈平臺(tái)的穩(wěn)定性和協(xié)同能力。

（三）以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)培育壯大“新字號(hào)”

圍繞加快提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能水平，穩(wěn)步推進(jìn)5G、北斗等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級(jí)，打造“5G+北斗+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展；打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享。

1.充分發(fā)揮科研院所、企業(yè)技術(shù)中心作用，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程

全力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新支撐服務(wù)水平，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

一是促進(jìn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合。支持企業(yè)與大連理工大學(xué)、中科院大連化物所、中科院沈陽(yáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及專家工作站等深化研發(fā)合作，在精細(xì)化工、碳素新材料、新型儲(chǔ)能材料等新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。利用科技孵化器平臺(tái)為小微企業(yè)提供深層次服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集約化、集成化。

促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。提高企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)水平，突破關(guān)鍵技術(shù)，增加技術(shù)儲(chǔ)備，加快技術(shù)溢出，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量和效益。從組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)等方面，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的作用。

2.充分利用域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，全面實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程

抓住國(guó)家大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，結(jié)合盤山縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)條件，利用新一代信息技術(shù),重點(diǎn)促進(jìn)新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是培育發(fā)展碳基新材料產(chǎn)業(yè)。以寶來生物、潤(rùn)興新材料等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展鋰離子電池負(fù)極、碳纖維材料、中間相碳微球、超高功率電極、電極粘結(jié)劑等，加快培育碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群。

二是培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。從新能源開發(fā)、新能源裝備、新能源服務(wù)三方面出發(fā)，積極探索可行性發(fā)展路徑，科學(xué)擴(kuò)大新型儲(chǔ)能材料等相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)能。依托中科院大連化物所、大連理工盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展氫能裝備、氫燃料電池等產(chǎn)業(yè)。

3.充分利用數(shù)字賦能，全面實(shí)施新一代信息技術(shù)推廣工程

加快完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)通過信息技術(shù)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，提高信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能水平。

一是加快5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力，加快提升網(wǎng)絡(luò)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，滿足園區(qū)及企業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的建設(shè)及應(yīng)用需求。

二是加快5G、北斗等新技術(shù)推廣應(yīng)用。充分利用5G、北斗等新技術(shù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合，探索打造5G、北斗等新技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)際中的應(yīng)用場(chǎng)景，在應(yīng)用中培育發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。

三是鼓勵(lì)企業(yè)加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠建設(shè)。打造一批示范項(xiàng)目和可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)新一代信息技術(shù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，全面實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壯大工程

推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)分離外包核心業(yè)務(wù)，向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品附加值顯著提升。

一是加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)布局，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在樓宇里，培育市場(chǎng)主體，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高樓宇經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)樓宇項(xiàng)目選址定點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)定位，合理搭配不同類型樓宇比例。在鞏固發(fā)展盤山縣創(chuàng)業(yè)大廈等已有樓宇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，支持科研院所、企業(yè)利用商務(wù)樓宇和政府系統(tǒng)非辦公類場(chǎng)所，創(chuàng)辦或聯(lián)合建立科技企業(yè)孵化器。

二是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改造提升技術(shù)市場(chǎng)。培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，積極發(fā)展人力資源服務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)。

三是加快發(fā)展金融業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，發(fā)展金融組織，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，充分利用資本市場(chǎng)，著重提高金融服務(wù)和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，做優(yōu)主業(yè)、做精專業(yè)，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，增強(qiáng)金融業(yè)綜合實(shí)力、輻射帶動(dòng)力和資源配置力。

5.以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化為依托，全面實(shí)施新模式培育工程

積極利用發(fā)展線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式，打造企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享。

一是探索建立工業(yè)電子商務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)銷存新模式。整合與融通石化企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強(qiáng)電商平臺(tái)的信息、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)能力，推動(dòng)工業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展。

二是探索實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用打造生產(chǎn)流程新手段。支持制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面優(yōu)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)流程，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量水平。鼓勵(lì)綠色食品、新材料、醫(yī)藥、裝備重點(diǎn)企業(yè)開展基于標(biāo)識(shí)服務(wù)的關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、全生命周期管理、供應(yīng)鏈協(xié)同等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用。

三是著力構(gòu)建電商生態(tài)圈打造商貿(mào)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)以物流為代表的“樞紐經(jīng)濟(jì)”加速集聚，逐步完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地功能，做大做強(qiáng)以天天好德為代表的石化物流供應(yīng)鏈平臺(tái)。積極培育農(nóng)村電商、電商直播等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村、省級(jí)電商示范縣創(chuàng)建，全面提升商貿(mào)領(lǐng)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤山縣全面做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工、工作進(jìn)度和責(zé)任，抓好落實(shí)。建立健全檢查與評(píng)價(jià)制度與體系，組織開展年度檢查與效果評(píng)估，。吸收和借鑒先進(jìn)地區(qū)的監(jiān)管模式，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行公開發(fā)布，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤問效，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（二）加大政策支持。研究出臺(tái)對(duì)重大技術(shù)改造、人才引進(jìn)、企業(yè)并購(gòu)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、首臺(tái)套重大技術(shù)裝備等政策措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與到各項(xiàng)工作中來，鼓勵(lì)企業(yè)采用分期付款、設(shè)備租賃、技術(shù)服務(wù)投資等新融資模式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）抓好生產(chǎn)要素保障。清理盤活閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇，加快園區(qū)征地進(jìn)程，全面提高園區(qū)承載能力。推動(dòng)全縣生產(chǎn)要素資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)技術(shù)先進(jìn)、效益好、見效快的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排土地指標(biāo)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色報(bào)審?fù)ǖ?，切?shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目的用地、用能和相關(guān)生產(chǎn)配套要素資源。落實(shí)政務(wù)信息公開制度，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。加快引進(jìn)一批服務(wù)于工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端人才。加大技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度，發(fā)揮大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)、盤錦市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校的作用，研究開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程。支持企業(yè)與高校和科研院所開展人才培育合作，豐富人才供給渠道。強(qiáng)化人才相關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)涉及的相關(guān)特種作業(yè)操作資格和其他技能資質(zhì)證書辦理的政策宣講，進(jìn)一步研究制訂更為便利的資質(zhì)辦理政策措施，優(yōu)化人才服務(wù)體系。

（五）提升服務(wù)能力。加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，組建由科研院所、大專院校、專家、學(xué)者組成的專家組，為改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”提供技術(shù)咨詢和建議。逐步在全市開展相關(guān)工作進(jìn)展情況評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)明確改進(jìn)方向和未來發(fā)展重點(diǎn)。加大與江蘇無(wú)錫等地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的對(duì)接工作力度，推動(dòng)本地企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接洽談與經(jīng)驗(yàn)交流；同步開展招商引資工作，用高端項(xiàng)目帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展水平的整體提升。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)。

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，堅(jiān)持“多取消，審一次，真?zhèn)浒浮保浞诌\(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)平臺(tái)，提高審批效率和效能。推進(jìn)實(shí)施負(fù)面清單準(zhǔn)入制度，優(yōu)化行政流程，提高行政效率和效能。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻優(yōu)化法治環(huán)境，圍繞“老字號(hào)”、“原字號(hào)”、“新字號(hào)”企業(yè)，集中清理在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率、降低企業(yè)成本。

（七）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)開展此項(xiàng)工作必要性、重要性的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳實(shí)施此項(xiàng)工作的工作思路、扶持政策，采取多渠道、多形式對(duì)典型企業(yè)進(jìn)行專題報(bào)道，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。