局屬各單位、大洼分局、盤(pán)山縣城管執(zhí)法大隊(duì)：

為進(jìn)一步完善我局城市管理行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定《盤(pán)錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局重大行政執(zhí)法決定集體討論制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局

                            2022年7月19日

 

 盤(pán)錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局重大行政執(zhí)法決定集體討論制度 

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)盤(pán)錦市城市管理綜合行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范辦案流程，提高辦案質(zhì)量，確保依法行政，準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地實(shí)施行政處罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 重大行政執(zhí)法決定集體討論制度是指經(jīng)城管執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政執(zhí)法案件，由市局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體討論后，作出行政執(zhí)法決定的制度。

第三條 行政執(zhí)法案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定：

（一）作出暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件的案件；

（二）作出限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)的案件；

（三）對(duì)公民個(gè)人處以罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物5000元以上（含本數(shù)）；對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者處以罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物1萬(wàn)元以上（含本數(shù)）；對(duì)法人或者其他組織處以罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物5萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的案件；

（四）作出責(zé)令拆除違法建設(shè)的案件；

（五）已立案，經(jīng)調(diào)查后擬決定免予行政處罰的案件；

（六）發(fā)現(xiàn)原作出的行政處罰決定有誤，需撤銷(xiāo)原行政處罰決定的案件；

（七）對(duì)延期、分期繳納罰款的案件；

（八）其他情節(jié)復(fù)雜、社會(huì)影響較大的行政執(zhí)法案件。

第四條  對(duì)符合本制度第三條規(guī)定情形的案件，應(yīng)當(dāng)先行經(jīng)局法制機(jī)構(gòu)審核通過(guò)，并出具書(shū)面審核意見(jiàn)書(shū)后，由承辦機(jī)構(gòu)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)后，提請(qǐng)召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論會(huì)議議定，會(huì)務(wù)組織由局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條  集體討論會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參會(huì)，由承辦機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)主持，也可以委托其他相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)主持。案件承辦人參加會(huì)議匯報(bào)案情，局法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議匯報(bào)法制審核意見(jiàn)，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可列席會(huì)議。

第六條  參與案件集體討論的領(lǐng)導(dǎo)班子成員是案件的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

第七條  集體討論案件，依照下列流程進(jìn)行討論：

（一）案件承辦人匯報(bào)案件基本情況，包括違法事實(shí)、案件調(diào)查經(jīng)過(guò)、案件辦理程序、案件證據(jù)、法律依據(jù)、處罰建議、當(dāng)事人陳述申辯等情況；

（二）局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)案件聽(tīng)證情況及法制審核意見(jiàn)；

（三）參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)班子成員就案件相關(guān)情況提問(wèn)并發(fā)表意見(jiàn)，局主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)；

（四）主持人根據(jù)會(huì)議集體討論情況，總結(jié)案件結(jié)論性處理意見(jiàn)，宣布集體討論決定。

第八條 集體討論案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）案件事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確實(shí)充分；

（三）案件定性是否準(zhǔn)確；

（四）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；

（五）辦案程序是否合法；

（六）擬作出的處理決定是否適當(dāng)；

（七）是否符合行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

第九條  案件承辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)集體討論過(guò)程進(jìn)行書(shū)面記錄，有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。領(lǐng)導(dǎo)班子成員因特殊原因無(wú)法參加集體討論會(huì)議的，可以授權(quán)其他參會(huì)人員人代為發(fā)表意見(jiàn)或提出書(shū)面意見(jiàn)。集體討論記錄由參會(huì)人員簽名，存入執(zhí)法案卷檔案。

第十條  經(jīng)過(guò)集體討論形成一致的處理意見(jiàn)或者決定的，應(yīng)當(dāng)按集體討論形成的意見(jiàn)或者決定執(zhí)行；不能形成一致意見(jiàn)或者決定的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出最終行政執(zhí)法決定。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則仍然無(wú)法確定的，提請(qǐng)局黨組會(huì)議研究作出最終決定。

第十一條  經(jīng)集體討論決定的案件，行政處罰決定書(shū)送達(dá)后，發(fā)現(xiàn)行政處罰決定有錯(cuò)誤需要改正的，依照本制度規(guī)定的集體討論決定程序予以改正。

第十二條  大洼分局、盤(pán)山縣城管執(zhí)法大隊(duì)參照本制度自行組織開(kāi)展本單位重大行政執(zhí)法決定集體討論工作。

第十三條  本制度自印發(fā)之日起施行。原《盤(pán)錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局案件審理委員會(huì)工作規(guī)則》廢止。