周盛男委員：

您提出的《關于統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)功能布局促進共同發(fā)展的提案》我單位已收悉，感謝您對我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的關注?，F(xiàn)對您的提案答復如下：

近年來我縣主要經(jīng)濟指標總量和增幅位居全省41個縣前列，但是對標全國百強縣，我們還存在許多不足，一是“減油增化”效果不夠明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐還需加快；二是區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題沒有得到有效解決，鎮(zhèn)街經(jīng)濟短板明顯；三是固定資產(chǎn)投資增長乏力，招商引資效果不佳，重大項目儲備不足。針對這些問題，接下來我縣將積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，擴大有效投資，力爭縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，主要采取以下措施。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。堅持發(fā)展是第一要務，進一步明晰園區(qū)功能定位，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在集聚發(fā)展中逐步優(yōu)化。一是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。依托盤錦高升經(jīng)濟區(qū)，加快推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推進絕味食品加工基地、索納克豬血蛋白、神州沃良油脂加工和調(diào)味品等項目開工建設，加快農(nóng)產(chǎn)品智慧物流公路港實施，進一步提升園區(qū)綜合承載能力。支持神州沃良等頭部企業(yè)增資擴產(chǎn)、提質(zhì)增效，穩(wěn)固和擴大市場占有率，盡快形成新的增長點。二是推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推動石化行業(yè)“減油增化”，培育壯大“石化及精細化工+新材料”產(chǎn)業(yè)集群，主動融入全市建設全國重要石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略布局，推動石化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向高端延伸。依托遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點引進培育新材料、新醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，高標準打造新材料、新能源科技成果轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)建“科技創(chuàng)新研發(fā)—中試—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)”全過程支撐體系，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。同時加強培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚及獨角獸企業(yè)梯度培育體系。三是提升現(xiàn)代服務業(yè)整體水平。圍繞東北快遞（電商）物流園，重點引進高端電商、跨境電商、總部結(jié)算型項目，推進電商、物流、運輸?shù)绕髽I(yè)在園區(qū)注冊、結(jié)算、納稅，逐步形成物流結(jié)算中心。依托盤山縣職教中心、遼河石油職業(yè)技術學院，發(fā)展相關教育社會化服務產(chǎn)業(yè)。以建設遼河國家公園為契機，全力推進“水上紅海灘”項目，放大濕地、草地、森林等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)文化旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

（二）強化項目招引實效。落實好《關于開展重點產(chǎn)業(yè)鏈培育提升行動 推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，加大項目謀劃和招商引資力度，按照全市提升頭部企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、新興業(yè)態(tài)潛力產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我縣招商引資政策和飛地政策優(yōu)勢，緊盯國企、央企及大型上市公司，招引一批具有戰(zhàn)略性、標志性、引領性的高質(zhì)量項目，重點聚力提升我縣石化及新材料、精細化工、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流4條頭部企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈;著力培育新能源電池、數(shù)字經(jīng)濟、文創(chuàng)旅游、綠色低碳4條新興業(yè)態(tài)潛力產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。

（三）加大項目推進力度。強化“產(chǎn)業(yè)為先、項目為王”理念，把推動項目建設作為擴大有效投資的“牛鼻子”，用開局就是沖刺，起步就是決戰(zhàn)的攻堅姿態(tài)和攻堅節(jié)奏，進一步壓實責任，全力抓好項目建設。及時落實土地、環(huán)保、節(jié)能、消防和人才等項目建設要素保障，加快已簽約項目前期手續(xù)辦理，以《盤山縣工程建設項目“拿地即開工”實施方案（試行）》為牽引，縮短項目“簽約—開工”周期，盡早形成有效投資。開展項目建設年攻堅行動，充分激發(fā)各項目建設責任單位的積極性、主動性，營造“比學趕超、激先敦后”的項目建設氛圍，確保全年推進500萬元以上項目不少于160個。

（四）推進新型城鎮(zhèn)化建設。堅持把新型城鎮(zhèn)化建設作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，持續(xù)提升人居環(huán)境、公共設施、市政設施等城市綜合品質(zhì)，加快構(gòu)建“產(chǎn)—城—居”良性互動機制。加強交通基礎設施建設，重點推進西部振興大道項目，優(yōu)化客運公交線路，實現(xiàn)縣域公交全覆蓋。努力做好水利工程補短板，重點推進遼河干流治理工程和遼西北供水凈水廠建設。不斷提升公共設施水平，重點推進華發(fā)三期電力外線工程項目。

（五）做大做強鎮(zhèn)街經(jīng)濟。堅持把壯大鎮(zhèn)街經(jīng)濟作為提升縣域競爭力的關鍵，進一步在招商引資和項目建設上下功夫。支持古城子鎮(zhèn)以生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，招引集聚新能源電池、化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，加快培育建設新能源電池產(chǎn)業(yè)集群；支持得勝街道以石化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為依托，招引集聚乙烯、丙烯、丁烯等烯烴類高端化工產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，盡快實現(xiàn)減油增化、煉化一體化發(fā)展。重點抓好西部鎮(zhèn)街振興發(fā)展，圍繞“一心一副兩節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間格局和“一個中心鎮(zhèn)、兩個產(chǎn)業(yè)園、三個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)布局，全面推進中心鎮(zhèn)改造升級、低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設等重點任務，把西部鎮(zhèn)街打造成為盤山發(fā)展的新引擎、鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)。

盤山縣發(fā)展和改革局

2022年6月14日