一、 “十三五”時(shí)期總體評(píng)價(jià)

“十三五”期間，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)退役軍人部門(mén)堅(jiān)持以退役軍人為中心，以深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以增強(qiáng)退役軍人幸福感、獲得感、榮譽(yù)感為出發(fā)點(diǎn)，以建立健全我縣退役軍人服務(wù)管理體制機(jī)制為主線，加大力度補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌謀劃豐富手段，立足實(shí)際解決問(wèn)題，夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化管理，努力做到“服務(wù)優(yōu)先，管理到位”，著力提升和完善我縣退役軍人治理體系和治理能力，為全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和保持社會(huì)大局穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）組建退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)

按照機(jī)構(gòu)改革要求和縣委、縣政府統(tǒng)一部署，2019年1月18日，盤(pán)山縣退役軍人事務(wù)局正式掛牌成立。在機(jī)構(gòu)組建過(guò)程中，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和指示批示精神，按照國(guó)家和省的相關(guān)要求，切實(shí)提升政治站位，充分發(fā)揮工作職能，保證了退役軍人事務(wù)工作的連續(xù)性。

（二）高位推動(dòng)退役軍人事務(wù)工作

構(gòu)建退役軍人服務(wù)保障體系。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”五有要求，2019年全面完成退役軍人服務(wù)中心（站）三級(jí)體系組建掛牌工作，以縣服務(wù)中心為樞紐，全面推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)站統(tǒng)一管理。

（三）有效落實(shí)退役軍人各項(xiàng)政策

一是安置任務(wù)全面落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部安置政策，計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部主要分布在縣直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部有效服務(wù)和管理，國(guó)家、省政策和待遇全部落實(shí)；對(duì)符合政府安排工作的退役士兵全部實(shí)行指令性“陽(yáng)光安置”，通過(guò)檔案考核成績(jī)由高到低排名順序公開(kāi)選擇安置崗位。

二是優(yōu)撫政策執(zhí)行有力。落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，足額配套資金，按標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。每年“春節(jié)”、“八一”、“十一”期間，協(xié)調(diào)組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各黨政領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)駐盤(pán)部隊(duì)、困難退役軍人和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。開(kāi)展褒揚(yáng)紀(jì)念工作，每年9月30日舉行“向烈士紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花籃儀式”活動(dòng)；傳承“清明祭英烈”宣傳教育活動(dòng)和節(jié)假日祭掃英烈活動(dòng)。

三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。每年聯(lián)合縣人社局等部門(mén)，共舉辦多次退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，通報(bào)退役軍人就業(yè)形勢(shì)及就業(yè)需求，為退役軍人提供一線生產(chǎn)、技術(shù)、管理、創(chuàng)新研發(fā)等就業(yè)崗位。

（四）舉全局之力創(chuàng)建雙擁模范城

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善長(zhǎng)效機(jī)制。成立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、黨政軍齊抓共管、職能部門(mén)各司其職、各行各業(yè)共同參與的雙擁工作格局。建立健全黨政軍領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議、雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)、軍地互訪、重大節(jié)日走訪慰問(wèn)等工作制度，定期組織召開(kāi)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議和軍地專(zhuān)題會(huì)議，提升雙擁工作制度化、規(guī)范化水平。

二是大力開(kāi)展國(guó)防和雙擁宣傳教育。廣泛開(kāi)展主題教育和建黨、建軍、“國(guó)防教育日”等活動(dòng)，各式各樣的雙擁宣傳牌、軍人優(yōu)先標(biāo)識(shí)等永久性雙擁標(biāo)識(shí)在盤(pán)山全域隨處可見(jiàn)，廣大市民在潛移默化中接受了國(guó)防教育的熏陶和紅色文化的洗禮，以先進(jìn)事跡鼓舞士氣、激發(fā)活力，在全社會(huì)廣泛掀起了“軍愛(ài)民、民擁軍”的熱潮。

（五）全力攻堅(jiān)涉軍信訪穩(wěn)定

一是持續(xù)開(kāi)展退役軍人矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。建立涉軍信訪案件辦理總臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督辦，縣公安局、縣信訪局等部門(mén)建立聯(lián)合工作機(jī)制，減存量、控增量，開(kāi)展和解決各類(lèi)涉軍信訪案件。

二是建立信訪包片制度。全縣涉軍信訪工作實(shí)行包片制度，認(rèn)真開(kāi)展“退役軍人矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”活動(dòng)，對(duì)退役軍人矛盾問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署，將信訪事件當(dāng)作家事，進(jìn)行責(zé)任劃分，定期帶隊(duì)下訪，上陣解決信訪疑難問(wèn)題。

三是大力解決退役士兵歷史遺留問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展解決部分退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作。詳細(xì)部署基本原則、方法步驟、和組織保障等環(huán)節(jié)。專(zhuān)題開(kāi)展縣業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，設(shè)立退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的受理場(chǎng)所，建立“一人一檔”工作臺(tái)賬，做好退役士兵基本信息認(rèn)定、斷繳時(shí)間核查、費(fèi)用計(jì)算補(bǔ)繳等工作，在執(zhí)行中嚴(yán)格統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的退役士兵及時(shí)納入社保接續(xù)范圍，對(duì)審查出不符合補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)的退役士兵及時(shí)給予政策解釋。

二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)和總體思路

（一）指導(dǎo)思想

“十四五”規(guī)劃是我縣退役軍人事務(wù)系統(tǒng)第一個(gè)五年規(guī)劃，也是開(kāi)篇規(guī)劃，意義重大。編制好“十四五”規(guī)劃是指導(dǎo)未來(lái)五年事業(yè)發(fā)展、制定完善政策、布局重大項(xiàng)目的重要依據(jù)，也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要藍(lán)圖。我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作系列重要論述精神，深刻認(rèn)識(shí)編制“十四五”規(guī)劃的重大意義，深入開(kāi)展全縣“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究，匯聚各方智慧，現(xiàn)提出全縣“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展基本思路。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作系列重要論述精神，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)為總目標(biāo)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦主要矛盾和補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全力抓好退役軍人各項(xiàng)重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展。建立健全退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，推進(jìn)退役軍人治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)退役軍人思想政治、就業(yè)安置、服務(wù)保障、權(quán)益維護(hù)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)紀(jì)念、雙擁共建等各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)好軍人軍屬合法權(quán)益，讓廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象更好更公平地分享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)他們的獲得感、幸福感、安全感、榮耀感和尊崇感，不斷推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為盤(pán)山推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

——實(shí)現(xiàn)退役軍人更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持政府推動(dòng)、縣場(chǎng)導(dǎo)向、自愿選擇、自主作為、社會(huì)支持，加大資金政策扶持力度，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，建立完善以適應(yīng)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，現(xiàn)役軍人與退役軍人教育培訓(xùn)有效銜接、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)互為補(bǔ)充的教育培訓(xùn)體系，建立完善發(fā)揮退役軍人優(yōu)勢(shì)和滿足縣場(chǎng)需求相結(jié)合的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。

——高質(zhì)量完成退役軍人接收安置任務(wù)。統(tǒng)籌做好計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部、政府安排工作退役士兵、軍隊(duì)離退休干部和計(jì)劃移交傷病殘退役士兵接收安置工作。扎實(shí)做好培訓(xùn)和各項(xiàng)服務(wù)保障工作，圓滿完成“十四五”期間移交安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和接收單位“三滿意”。

——退役軍人獲得感、幸福感、尊崇感普遍增強(qiáng)。軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固，雙擁模范城創(chuàng)建、走訪慰問(wèn)、幫扶援助活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”得到充分彰顯?！笆奈濉逼陂g，嚴(yán)格按照國(guó)家、省廳、市局要求執(zhí)行優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象、困難退役軍人和軍屬實(shí)現(xiàn)屬地代表全覆蓋，新增退役軍人家庭光榮牌懸掛率達(dá)到100%。

——退役軍人合法權(quán)益得到有效維護(hù)。推進(jìn)信訪制度化建設(shè)，有效推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展“思想政治工作年”“退役軍人信訪工作規(guī)范年”等活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制，推動(dòng)重大、疑難、復(fù)雜的退役軍人信訪案件化解、終結(jié)。

三、“十四五”重點(diǎn)任務(wù)

（一）思想政治

1.搭建思想政治教育平臺(tái)。我縣三級(jí)退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，立足職能職責(zé)和服務(wù)對(duì)象需求，涵蓋信息管理、政策咨詢、黨建引領(lǐng)、關(guān)懷幫扶、宣傳教育五大功能，吸引縣域內(nèi)退役軍人主動(dòng)到服務(wù)站經(jīng)常性開(kāi)展褒揚(yáng)紀(jì)念、黨性教育、志愿服務(wù)等活動(dòng)。

2.“最美人物”引領(lǐng)社會(huì)正能量。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全縣范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和挖掘退役軍人軍屬中的先進(jìn)典型，通過(guò)廣覆蓋、全方位、立體化的宣傳，樹(shù)立精神標(biāo)桿，引導(dǎo)廣大退役軍人增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鼓勵(lì)支持他們投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使他們始終成為愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的積極力量。

3.搞好愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。充分發(fā)揮烈士陵園愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史學(xué)習(xí)教育基地作用，開(kāi)展緬懷先烈、重溫革命歷史等活動(dòng)?！?.30”烈士紀(jì)念日，邀請(qǐng)老戰(zhàn)士、部隊(duì)官兵參加全縣公祭活動(dòng)，大力弘揚(yáng)革命先烈愛(ài)國(guó)主義偉大民族精神，傳承紅色基因，厚植家國(guó)情懷。

4.常態(tài)走訪，真情關(guān)愛(ài)。堅(jiān)持落實(shí)走訪慰問(wèn)常態(tài)化、干部包聯(lián)等制度，把對(duì)退役軍人的困難幫扶和關(guān)心關(guān)愛(ài)貫穿于整體工作始終。每年結(jié)合節(jié)日及季節(jié)特點(diǎn)，按照“普遍走訪、重點(diǎn)慰問(wèn)、幫扶解困”的原則，深入到駐盤(pán)部隊(duì)及廣大退役軍人家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)，送去《慰問(wèn)信》、《雙擁宣傳圖冊(cè)》、慰問(wèn)金及慰問(wèn)品。同時(shí)，全面了解掌握退役軍人思想動(dòng)態(tài)及家庭狀況，切實(shí)當(dāng)好感情聯(lián)絡(luò)員、思想輔導(dǎo)員、政策宣講員，把溫暖傳遞到每一位退役軍人的心坎上。

5.抓宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。退役軍人事務(wù)系統(tǒng)牢記“要關(guān)愛(ài)退役軍人”的殷切囑托，把宣傳思想工作作為傳遞黨和政府關(guān)心關(guān)愛(ài)的有效載體，大力宣傳中央關(guān)于退役軍人工作新決策新部署，積極學(xué)習(xí)推廣各地退役軍人工作新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣揚(yáng)退役軍人干事創(chuàng)業(yè)新模范新典型，與退役軍人整體工作同步共進(jìn)。把做好“雙擁”宣傳工作作為文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容之一，積極打造軍政軍民團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧進(jìn)步的靚麗名片，營(yíng)造人人關(guān)心國(guó)防建設(shè)、人人支持雙擁工作的濃厚氛圍。

（二）接收安置

1.加大軍轉(zhuǎn)安置政策宣傳力度，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。大力宣揚(yáng)對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置政策以及軍轉(zhuǎn)干部在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所取得的成績(jī)和先進(jìn)事跡，及時(shí)宣傳報(bào)道我縣安置軍轉(zhuǎn)干部工作，鼓舞軍轉(zhuǎn)干部的士氣，提升轉(zhuǎn)業(yè)干部回地方工作的信心，為安置軍轉(zhuǎn)干部奠定基礎(chǔ)。深入駐盤(pán)部隊(duì)調(diào)查走訪，與即將面臨轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)干部進(jìn)行面對(duì)面、心貼心地親切交談，掌握即將面臨轉(zhuǎn)業(yè)干部的思想動(dòng)態(tài)，清楚他們對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后工作安排的動(dòng)向，做到底數(shù)清，情況明。

2.加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)，提高勝任地方工作能力。按照省軍轉(zhuǎn)辦對(duì)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行統(tǒng)一考試試題范圍的部署和要求，制定軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)方案。對(duì)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行公共基礎(chǔ)知識(shí)、適應(yīng)性和專(zhuān)業(yè)性進(jìn)行培訓(xùn)。提高軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)地方工作能力和掌握從事地方工作必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本技能，為軍轉(zhuǎn)干部改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，適應(yīng)新的工作崗位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.按照人崗相適的原則，分配軍轉(zhuǎn)干部。采取考核選調(diào)、雙向選擇和指令性的分配辦法，接收單位根據(jù)本單位需求情況選擇軍轉(zhuǎn)干部，軍轉(zhuǎn)干部根據(jù)自己在部隊(duì)的工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)等選擇工作單位，確保人崗匹配、人崗相適。確保計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部100%安置到黨政群機(jī)關(guān)，確保100%安置到公務(wù)員隊(duì)伍。

4.按照退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部制發(fā)的《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評(píng)分暫行辦法》（退役軍人部發(fā)〔2018〕56號(hào)），對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵進(jìn)行檔案審核評(píng)分，辦理落戶手續(xù)，籌集安置崗位，按照檔案考核成績(jī)由高到低排名順序公開(kāi)選擇安置崗位，做到公開(kāi)、公平、公正。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)圓滿完成符合政府安排工作條件退役士兵的接收安置任務(wù)。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.推進(jìn)信息化建設(shè)，建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)。

2.健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，通過(guò)開(kāi)展全員適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、學(xué)歷教育，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

3.多措并舉，通過(guò)集中推介、定向就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、招錄招聘等方式，大力促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.開(kāi)展退役軍人職業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。

（四）優(yōu)待撫恤

不斷完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤、補(bǔ)助、幫扶援助等政策制度，健全撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。調(diào)整定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，適當(dāng)向貢獻(xiàn)大的優(yōu)撫對(duì)象傾斜。及時(shí)建檔立卡，對(duì)因生活發(fā)生重大變故遇到突發(fā)性、臨時(shí)性特殊困難的優(yōu)撫對(duì)象，在享受社會(huì)保障待遇后仍有困難的，按照規(guī)定給予必要的幫扶援助。落實(shí)好現(xiàn)役軍人配偶，隨軍未就業(yè)期間基本生活補(bǔ)貼等制度，激勵(lì)現(xiàn)役軍人安心服役、奉獻(xiàn)國(guó)防。

（五）雙擁共建

1.加強(qiáng)雙擁基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推動(dòng)雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，修訂完善雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位及辦公室規(guī)則、職責(zé)制度。建立健全雙擁聯(lián)席會(huì)議、軍地合署辦公等制度。進(jìn)一步完善和落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣、關(guān)愛(ài)烈屬”活動(dòng)，積極幫助優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難，積極引導(dǎo)社會(huì)化擁軍組織開(kāi)展，以務(wù)實(shí)的舉措讓優(yōu)撫對(duì)象收到全社會(huì)尊重，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

2.傾力解決部隊(duì)困難，樹(shù)牢服務(wù)備戰(zhàn)打仗鮮明導(dǎo)向。建立健全軍地聯(lián)絡(luò)會(huì)商會(huì)議制度，推動(dòng)軍地互提需求、互辦實(shí)事“雙清單”落實(shí)。支持部隊(duì)建設(shè)改革和開(kāi)展擁軍支前，幫助部隊(duì)解決營(yíng)區(qū)擴(kuò)建、土地置換、水電氣熱改造、周邊環(huán)境整治等實(shí)際問(wèn)題，積極配合部隊(duì)遂行聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、反恐維穩(wěn)等多樣化軍事任務(wù)，全力為部隊(duì)有效履行使命任務(wù)創(chuàng)造良好條件。

3.積極支持地方建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮雙擁工作有事，協(xié)調(diào)軍地資源、凝聚軍民合力，為實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，深度參與教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等行動(dòng)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等活動(dòng)，積極承擔(dān)處突維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)，嘉慶軍警民聯(lián)防聯(lián)治。主動(dòng)參與“藍(lán)天、碧水、青山、凈土”工程，協(xié)助駐地做好城鄉(xiāng)綠化美化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.大力營(yíng)造濃厚氛圍，夯實(shí)軍民團(tuán)結(jié)奮斗思想根基。組織開(kāi)展“軍民攜手奮進(jìn)、共鑄百年夢(mèng)想”主題宣傳教育，大力宣傳在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引導(dǎo)下，軍政軍民團(tuán)結(jié)在決戰(zhàn)全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的重要作用。利用“八一”、春節(jié)等時(shí)機(jī)，深入開(kāi)展走訪慰問(wèn)，廣泛組織開(kāi)展群眾性主題教育活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)雙擁文化建設(shè)和先進(jìn)典型培樹(shù)，大力開(kāi)展群眾性雙擁文化活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“最美擁軍人物”等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)擁軍愛(ài)民奉獻(xiàn)成為一種社會(huì)價(jià)值取向和時(shí)代文化風(fēng)尚。

（六）權(quán)益維護(hù)

1.做好軍隊(duì)退役人員穩(wěn)定工作，全面落實(shí)全國(guó)退役軍人工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全省信訪工作調(diào)度會(huì)議精神，扎實(shí)做好部分軍隊(duì)退役人員解困穩(wěn)定工作。準(zhǔn)確研判形勢(shì)，克服麻痹和松懈情緒，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。發(fā)揮退役軍人事務(wù)信息平臺(tái)作用，做好網(wǎng)上案件辦理。開(kāi)展政策宣講、走訪慰問(wèn)、特困救助、思想疏導(dǎo)、矛盾排查化解等工作的安排部署，細(xì)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

2.建立信息溝通渠道，分析研判退役軍人群體思想狀態(tài)，及時(shí)掌握涉軍信訪工作動(dòng)態(tài)。完善涉軍信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持快速反應(yīng)、疏導(dǎo)教育、分級(jí)管理和依規(guī)處置的原則，做到縣、鎮(zhèn)（街道）退役軍人部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，責(zé)任主體單位和信訪、公安部門(mén)密切配合，及時(shí)控制和妥善處置涉軍群體性信訪事件，最大程度地減少事件所造成的危害和不良社會(huì)影響。

3.做好重點(diǎn)人員思想疏導(dǎo)和教育轉(zhuǎn)化工作，以確保當(dāng)前部分軍隊(duì)退役人員群體穩(wěn)定為抓手，強(qiáng)化教育引導(dǎo)和穩(wěn)控措施。梳理掌握重點(diǎn)人員底數(shù)，逐一進(jìn)行評(píng)估，穩(wěn)控重點(diǎn)人員范圍，切實(shí)做到“縣里不來(lái)、省市不聚、北京不去、網(wǎng)上不炒”。

4.強(qiáng)化部門(mén)溝通聯(lián)動(dòng)，建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)研判機(jī)制，密切關(guān)注少數(shù)軍隊(duì)退役人員串聯(lián)、集訪的相關(guān)信息，確保提前預(yù)警，第一時(shí)間推送，妥善有效處置。充分發(fā)揮村（社區(qū)）等基層組織作用，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)動(dòng)向，始終把他們控在組織的視線范圍內(nèi)。明確分工，壓實(shí)責(zé)任，按照“屬地管理”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做實(shí)應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)一步明確標(biāo)措施和責(zé)任要求，切實(shí)把不穩(wěn)定苗頭化解在當(dāng)?shù)亍⑾诿妊繝顟B(tài)。

（七）服務(wù)保障

1.全面推進(jìn)“新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站”建設(shè)。在建設(shè)中做到以“站”聯(lián)心、以“站”育人、以“站”固基、以“站”強(qiáng)軍。把“新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站”建設(shè)成為依法做好退役軍人工作、依法保障退役軍人權(quán)益的一張名片，成為群眾眼中信得過(guò)的基層服務(wù)樣板單位。 

2.強(qiáng)化政治文化環(huán)境建設(shè)。各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、制度、流程等規(guī)范上墻，設(shè)置退役軍人榮譽(yù)墻、宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)主題，彰顯“軍”的文化特色。營(yíng)造“處處是課堂、時(shí)時(shí)受教育”的濃厚氛圍。

3.開(kāi)展網(wǎng)格化退役軍人保障服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、全面覆蓋的原則，以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，建立精準(zhǔn)、高效、方便管用的“網(wǎng)格化+退役軍人服務(wù)管理”體系，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)服務(wù)，局部管理向全面保障，混合服務(wù)向定向服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)退役軍人服務(wù)管理精細(xì)化、信息化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和人性化，確保每個(gè)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象合理訴求事事有回音、件件有著落，達(dá)到網(wǎng)格覆蓋無(wú)死角、管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)無(wú)盲點(diǎn)的工作目標(biāo)。  

(八)烈士褒揚(yáng)

1.落實(shí)《英雄烈士保護(hù)法》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制度，進(jìn)一步加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，持續(xù)推進(jìn)全縣烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理維護(hù)制度化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。

2.統(tǒng)籌做好全縣烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、修繕、管理維護(hù)工作，依據(jù)《盤(pán)山縣烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)總體工作方案》，切實(shí)加強(qiáng)修繕保護(hù)，改進(jìn)展陳水平，提升烈士紀(jì)念設(shè)施整體效能，精心組織實(shí)施提質(zhì)改造、修繕工程。

3.加強(qiáng)烈士祭掃禮儀規(guī)范，強(qiáng)化公眾在烈士紀(jì)念場(chǎng)所的行為約束，引導(dǎo)社會(huì)各界文明有序開(kāi)展祭掃紀(jì)念活動(dòng)。以清明節(jié)、9.30烈士紀(jì)念日、國(guó)家公祭日等為契機(jī)，依托縣烈士紀(jì)念設(shè)施，組織開(kāi)展有莊嚴(yán)感和教育意義的紀(jì)念活動(dòng)。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和屬地建設(shè)管理原則，進(jìn)一步推動(dòng)軍人公墓建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政策制度體系建設(shè)，推進(jìn)依法行政

一是落實(shí)各項(xiàng)政策制度。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，及時(shí)對(duì)接國(guó)家、省出臺(tái)的法律法規(guī)和政策文件，有針對(duì)性地提出我縣貫徹落實(shí)具體措施。二是堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持重大決策前學(xué)法，凡涉及退役軍人和公眾切身利益的重大問(wèn)題,在決策前先行學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律法規(guī)，努力提高系統(tǒng)內(nèi)工作人員法治思維和依法行政能力水平。三是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。牢固樹(shù)立底線思維和重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防范意識(shí)，特別是新冠肺炎疫情給退役軍人事務(wù)領(lǐng)域帶來(lái)的影響，著力健全有效的風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、防范和化解機(jī)制，推廣好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)全面建立常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度，尊重廣大退役軍人的主體作用，贏得群眾基礎(chǔ)，形成共建共治共享生動(dòng)局面。

（二）加強(qiáng)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提供組織保障

一是配強(qiáng)工作力量。進(jìn)一步引進(jìn)系統(tǒng)人才，結(jié)合公務(wù)員崗位交流有關(guān)規(guī)定，適時(shí)推進(jìn)部分崗位交流，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，“以老帶新”，積極發(fā)揮業(yè)務(wù)能手傳幫帶的作用，確保交流開(kāi)展有序、人崗相適。二是切實(shí)提升隊(duì)伍能力。根據(jù)實(shí)際需要，不斷優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，加強(qiáng)干部隊(duì)伍高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)、組織能力和干事本領(lǐng)。

（三）加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄饕龑?dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施

一是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)全媒體輿情管控。強(qiáng)化正面宣傳，及時(shí)傳達(dá)中央的決策部署和關(guān)懷厚愛(ài)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，搶占新媒體環(huán)境下引導(dǎo)輿論的制高點(diǎn)和主陣地，引導(dǎo)廣大退役軍人自覺(jué)遵守法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序。二是加強(qiáng)宣揚(yáng)退役軍人的先進(jìn)典型。突出宣傳工作地位，講好退役軍人故事，廣泛宣揚(yáng)退役軍人干事創(chuàng)業(yè)新模范新典型，積極挖掘和推薦我縣退役軍人優(yōu)秀典型參加國(guó)家和省舉辦的各項(xiàng)“模范、擁軍、最美退役軍人”評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)廣大退役軍人自覺(jué)珍惜榮譽(yù)、永葆本色，積極投身國(guó)家建設(shè)發(fā)展。