盤縣政辦發(fā)〔2022〕62號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣落實(shí)遼寧省深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)工作的整改方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關(guān)部門:
經(jīng)縣政府十八屆十七次常務(wù)會(huì)議討論研究同意,現(xiàn)將《盤山縣落實(shí)遼寧省深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)工作的整改方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2022年11月24日
盤山縣落實(shí)遼寧省深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)工作的整改方案
為做好省委第十三巡視組常規(guī)巡視反饋“農(nóng)墾改革未真正破題”問題的落實(shí)工作,根據(jù)市農(nóng)委《關(guān)于落實(shí)省委第十三巡視組常規(guī)巡視反饋意見整改工作方案》有關(guān)要求,現(xiàn)制定如下工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,按照黨中央決策部署及省委市委工作要求,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,堅(jiān)決做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、問題整改到位、監(jiān)督檢查到位。全面貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于深化農(nóng)墾改革的文件,按照《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知〉》(遼委辦發(fā)〔2017〕56號(hào))文件要求,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心,以持續(xù)推進(jìn)盤山縣墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為主線,依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制、土地管理方式等方面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推進(jìn)墾區(qū)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)整改原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市委落實(shí)省委第十三巡視組巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織下,充分發(fā)揮縣委的核心作用和主體地位,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿省委常規(guī)巡視反饋意見整改落實(shí)工作全過程。
2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)省委常規(guī)巡視指出的“農(nóng)墾改革未真正破題”問題,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),不回避、不推諉、不遮掩,明確任務(wù)、時(shí)間表,集中攻堅(jiān)、動(dòng)真碰硬、抓好落實(shí)。認(rèn)真查擺在深化農(nóng)墾改革工作中的問題清單,對(duì)可以馬上解決的問題要即知即改、立行立改;對(duì)于需長(zhǎng)期努力解決的問題,要建立長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤問效,并在集中整改期限內(nèi)取得階段性成果。
3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治。把解決問題與提升治理能力結(jié)合起來,對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題,綜合施策、多措并舉、舉一反三,剖析深層次原因,通過改革和制度創(chuàng)新,加強(qiáng)權(quán)力制度監(jiān)督,健全完善體制機(jī)制,切實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)取得實(shí)效。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把抓好整改落實(shí)工作與年度重點(diǎn)工作相結(jié)合,堅(jiān)持我縣各部門與縣農(nóng)墾企業(yè)緊密協(xié)同,在強(qiáng)化執(zhí)行上下深功夫,推動(dòng)形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制和落實(shí)體系,真正把省委巡視整改工作轉(zhuǎn)化為不斷解放思想、推動(dòng)我縣農(nóng)墾事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
(三)整改目標(biāo)
1.整改問題要一抓到底。以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)、硬的舉措,狠抓整改落實(shí)工作,確保整改任務(wù)落實(shí)率達(dá)到100%。
2.長(zhǎng)效機(jī)制要建立完善。堅(jiān)持糾建并舉、破立并進(jìn),在健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和解決體制機(jī)制深層次問題上做實(shí)功、用實(shí)招,建立整改落實(shí)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。
3.各項(xiàng)工作要再上臺(tái)階。以抓好省委常規(guī)巡視反饋意見整改落實(shí)工作為契機(jī),切實(shí)提高盤山縣深化農(nóng)墾改革工作水平,助力盤山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作攀上更高臺(tái)階。
二、整改任務(wù)
(一)問題類別。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)振興發(fā)展不夠,貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署及省委要求有差距。
(二)主要問題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展存在短板,“三篇大文章”做得不深不實(shí)。
(三)具體問題。農(nóng)墾改革未真正破題。
(四)具體表現(xiàn)。“組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)”試點(diǎn)任務(wù),要求2019年6月30日前完成,但未按要求落實(shí)。
(五)問題清單。
1.盤山農(nóng)墾集團(tuán)黨委2017年組建,黨委會(huì)委員,書記、副書記,紀(jì)委書記均是由市委直接任命的,至今沒有召開黨員大會(huì)開展正式選舉。
2.目前農(nóng)墾改革的體制、機(jī)制不順暢,五家農(nóng)場(chǎng)所在鎮(zhèn)(街道)對(duì)農(nóng)墾土地承包費(fèi)使用存在依賴性。土地未真正劃歸縣農(nóng)墾集團(tuán)。
3.農(nóng)墾改革過程中缺少后續(xù)的指導(dǎo)性意見??h農(nóng)墾集團(tuán)管理人員未得到妥善安置。
三、整改措施及完成時(shí)限
(一)制定農(nóng)墾集團(tuán)黨委會(huì)選舉大會(huì)籌備工作計(jì)劃,成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好選舉籌備工作,召開盤錦盤山農(nóng)墾集團(tuán)有限公司黨員大會(huì),選舉產(chǎn)生第一屆委員會(huì)。
牽頭單位:縣委組織部
牽頭領(lǐng)導(dǎo):李升
責(zé)任單位:縣農(nóng)墾集團(tuán)
責(zé) 任 人:齊博
完成時(shí)限:2022年12月31日完成選舉工作。
(二)由縣委任命的縣農(nóng)墾集團(tuán)中層干部中行政事業(yè)編制人員三年過渡期已過,通過開展工作意見調(diào)查、組織談話等形式完成摸底調(diào)查,形成具體意見,呈報(bào)縣委,縣委組織部通過具體情況完成調(diào)整配備工作。
牽頭單位:縣委組織部
牽頭領(lǐng)導(dǎo):李升
配合單位:縣農(nóng)墾集團(tuán)
責(zé) 任 人:齊博
推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn):2022年12月31日前,縣農(nóng)墾集團(tuán)完成縣委組織部任命干部工作意愿調(diào)查,開展組織談話,向縣委呈報(bào)具體情況。
完成時(shí)限:2022年12月31日前,縣委組織部根據(jù)具體崗位完成干部調(diào)整配備工作。
(三)逐步深入解決農(nóng)墾土地使用權(quán)與管理權(quán)不統(tǒng)一的問題。將土地管理權(quán)劃歸縣農(nóng)墾集團(tuán),制定《盤山縣強(qiáng)化農(nóng)墾土地管理實(shí)施方案》。
牽頭單位:縣國(guó)資中心
牽頭領(lǐng)導(dǎo):陳越
責(zé)任單位:縣農(nóng)墾集團(tuán)、五家農(nóng)場(chǎng)所在鎮(zhèn)(街道)
責(zé) 任 人:齊博、呂坤、王捍國(guó)、陳震、于雷、張哲
推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn):2022年12月10日前,完成《盤山縣強(qiáng)化農(nóng)墾土地管理實(shí)施方案》制定工作。
完成時(shí)限:2022年12月15日前,完成農(nóng)墾土地管理權(quán)劃歸縣農(nóng)墾集團(tuán)。
四、工作保障
(一)盤山縣各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到深入推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革,是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展具體工作要求的重要舉措,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,提高政治站位,凝聚改革共識(shí),突出重點(diǎn)難點(diǎn),加大工作力度,切實(shí)攻堅(jiān)克難,確保按時(shí)完成改革工作整改任務(wù)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),牽頭單位、責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),牽頭單位、責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為做好落實(shí)農(nóng)墾改革省專項(xiàng)試點(diǎn)整改工作提供組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)分工,同時(shí)結(jié)合部門職能各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo),確保此項(xiàng)整改工作高質(zhì)量完成。
(三)建立調(diào)度機(jī)制。至2022年12月31日,采取周報(bào)告制,由工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度縣政府各部門落實(shí)農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作整改進(jìn)展情況,匯總后上報(bào)縣委縣政府落實(shí)省委第十三巡視組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將完成整改問題與市深化農(nóng)墾改革整改工作專班對(duì)接完成銷號(hào)。
文件解讀:《盤山縣政府關(guān)于落實(shí)遼寧省深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)工作的整改方案》政策解讀
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣人民武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2022年11月24日印發(fā) |
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