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盤縣政辦發(fā)〔2022〕66號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣落實鎮(zhèn)（街道）職責準入制度實施辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《盤山縣落實鎮(zhèn)（街道）職責準入制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2022年12月5日
盤山縣落實鎮(zhèn)（街道）職責準入制度實施辦法
為全面加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，深入貫徹落實《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于進一步調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構設置和職能配置的通知》（遼委辦發(fā)〔2022〕4號）和《中共盤錦市委辦公室 關于印發(fā)<做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”專項工作方案>的通知》文件精神，進一步厘清縣政府各部門和鎮(zhèn)（街道）兩級權責邊界，構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制，切實規(guī)范鎮(zhèn)（街道）權力運行，減輕基層負擔，結合實際，制定本辦法。
一、總體要求
嚴控縣政府各部門將職責范圍內(nèi)的行政事務委托或交由鎮(zhèn)（街道）承擔，確有需要派交鎮(zhèn)（街道）承擔的工作職責，必須經(jīng)過縣政府研究決定，并按照費隨事轉的原則將相關經(jīng)費一并下放到鎮(zhèn)（街道），不得要求鎮(zhèn)（街道）成立相應機構、設置專門場所、配備專職人員等。縣政府各部門派交鎮(zhèn)（街道）履行的工作職責，要充分兼顧鎮(zhèn)（街道）承接能力，尊重鎮(zhèn)（街道）意見?？h政府各部門不得將已明確由自身承擔的職責任務以簽訂“責任狀”、下達分解指標、考核驗收等方式，轉嫁給鎮(zhèn)（街道）承擔。
二、基本原則
鎮(zhèn)（街道）職責準入遵循“嚴格程序、依規(guī)準入，權責一致、完善保障，配套銜接、動態(tài)調(diào)整”的原則。
（一）嚴格程序，依規(guī)準入。縣政府各部門派交鎮(zhèn)（街道）履行的工作職責，必須按照規(guī)定程序和條件進行準入審核。
（二）權責一致，完善保障。對于經(jīng)審核準入的工作職責，要落實保障措施，提高鎮(zhèn)（街道）承接能力。
（三）配套銜接，動態(tài)調(diào)整。鎮(zhèn)（街道）職責準入制度要與權責清單相互銜接，實行鎮(zhèn)（街道）職責動態(tài)管理。
三、工作機制
建立鎮(zhèn)（街道）職責準入工作聯(lián)席會議制度，對鎮(zhèn)（街道）職責準入事項進行合法性、必要性審核?？h委編辦、縣營商局、縣財政局、縣司法局、縣人社局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局等相關部門為聯(lián)席會議成員單位。縣委編辦和縣營商局負責聯(lián)席會議日常工作。
四、準入范圍
按照國家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)有關規(guī)定，制定鎮(zhèn)（街道）權責清單。凡是清單以外的事項，要按照準入審批程序報批，經(jīng)核準后方可納入鎮(zhèn)（街道）工作范圍。
五、準入程序
（一）申請。縣政府各部門、鎮(zhèn)（街道）均可作為申請主體，對要求派交鎮(zhèn)（街道）履行的工作職責，在征求有關方面意見后，以書面形式向縣鎮(zhèn)（街道）職責準入工作聯(lián)席會議提出申請。申請中應明確職責名稱、調(diào)整依據(jù)、權責內(nèi)容、職責邊界、征求意見情況以及鎮(zhèn)（街道）履行后的運行機制、制度保障、人員安排等內(nèi)容。
（二）審核。縣鎮(zhèn)（街道）職責準入工作聯(lián)席會議對申請交由鎮(zhèn)（街道）履行的職責進行審核，提出審核意見。
（三）準入。經(jīng)縣政府研究同意，印發(fā)文件將職責交由鎮(zhèn)（街道）履行，涉及行政權力事項的，要列入鎮(zhèn)（街道）權責清單。
（四）調(diào)整。派交鎮(zhèn)（街道）的工作職責實行動態(tài)管理，對于因法律法規(guī)調(diào)整或機構改革等原因鎮(zhèn)（街道）無法履行的工作職責，參照準入程序，及時進行調(diào)整。
附件：盤山縣鎮(zhèn)（街道）職責準入工作聯(lián)席會議制度
附件：
盤山縣鎮(zhèn)（街道）職責準入工作聯(lián)席會議制度
為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化和再造政務服務，努力讓群眾和企業(yè)辦事不求人少跑腿，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建立完善鎮(zhèn)街職責準入決策機制，根據(jù)市委編辦和市營商局共同下發(fā)的《關于建立健全鎮(zhèn)（街道）職責準入制度的指導意見》（盤編辦發(fā)〔2022〕44號）要求，決定建立鎮(zhèn)（街道）職責準入工作聯(lián)席會議制度。
一、聯(lián)席會議主要職責
（一）貫徹落實國家和省市縣關于鎮(zhèn)（街道）職責準入工作。
（二）協(xié)調(diào)縣行政審批部門與鎮(zhèn)（街道）關于鎮(zhèn)（街道）職責準入和權限下放事宜，研究解決涉及鎮(zhèn)（街道）職責入過程中出現(xiàn)的各類問題。
（三）厘清縣行政審批部門與鎮(zhèn)（街道）關于派交鎮(zhèn)（街道）職責的邊界。
（四）推動建立審管互動和信息雙向反饋機制，研究解決行政審批與監(jiān)管聯(lián)動問題、行政審批與監(jiān)管信息交換機制運行中出現(xiàn)的問題。
（五）對涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的審批事項及其他需要會商的重大審批事項進行會商。
（六）需要工作聯(lián)席會議研究的其他有關事宜。
二、聯(lián)席會議成員單位
聯(lián)席會議由中共盤山縣委機構編制委員會辦公室、縣營商環(huán)境建設局、縣司法局、縣財政局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等有關單位組成（根據(jù)情況適時調(diào)整）。常務副縣長，縣組織部部長任總召集人，縣委編辦主任、縣營商局局長擔任召集人，各成員單位有關負責同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動等原因需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議決定。
聯(lián)席會議下設兩個辦公室，辦公室（1）設在縣委編辦，辦公室（2）設在縣營商局，兩個辦公室負責聯(lián)席會議日常工作，主要職責是：
（一）負責聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡和協(xié)調(diào)等工作；
（二）協(xié)調(diào)、督促各成員單位落實聯(lián)席會議決定，匯總并通報各成員單位有關工作情況；
（三）完成聯(lián)席會議交辦的其他事項。
三、成員單位的工作職責
（一）司法局工作職責
對派交鎮(zhèn)（街道）的職責合法性及派交職責的行使方式審查和確認。
（二）財政局工作職責
研究由于縣政府各部門派交鎮(zhèn)（街道）職責所產(chǎn)生的相關經(jīng)費下?lián)芟嚓P事宜，保障相關經(jīng)費與派交職責同步進行。
（三）民政局、人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局工作職責
梳理與基層社會和群眾生產(chǎn)生活關系密切的權責和便民服務，研究將權責和便民服務派交鎮(zhèn)（街道）的可行性和職責深度。
四、聯(lián)席會議工作規(guī)則
（一）聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開，由召集人召集，各成員單位分管負責人參加，無特殊情況不得缺席。會議視議題需要請有關單位人員列席。成員單位根據(jù)工作情況需即時召開聯(lián)席會議的，須向聯(lián)席會議辦公室提出申請，報請聯(lián)席會議召集人同意后召開。
（二）聯(lián)席會議議題由召集人提出，并確定召開時間及形式，也可由成員單位提出，報召集人同意后列入議題。
（三）聯(lián)席會議召開前，各成員單位要對議題進行充分研究、提前溝通，達成初步共識。聯(lián)席會議上，各成員單位要針對議題充分發(fā)表意見，形成決議，對暫時無法達成共識的，由聯(lián)席會議辦公室負責提請縣領導決定。
（四）各成員單位之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。
五、盤山縣鎮(zhèn)（街道）職責準入工作聯(lián)席會議組成成員名單
總召集人：謝 愷 常務副縣長
張 亮 縣委組織部部長
召 集 人：孫杉杉 縣委組織部副部長、縣委編辦主任
韓鐵民 縣營商環(huán)境建設局局長
成 員：王偉清 縣民政局局長
陸 瀟 縣司法局局長
陳小天 縣財政局局長
祝成剛 縣人力資源和社會保障局局長
賈 禹 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
李 妍 縣衛(wèi)生健康局局長
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2022年12月5日印發(fā) |
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