各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣2023年重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

2023年1月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

盤(pán)山縣2023年重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于秸稈禁燒工作部署及相關(guān)文件要求，進(jìn)一步做好重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控工作，有效改善大氣生態(tài)環(huán)境，結(jié)合盤(pán)山縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善大氣環(huán)境為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴(yán)禁秸稈焚燒行為，構(gòu)建“責(zé)任明確、分工配合、督查有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格”的秸稈禁燒工作管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固盤(pán)山縣生態(tài)文明建設(shè)成果。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣行政區(qū)域內(nèi)均為秸稈露天禁燒區(qū)，實(shí)行全面禁燒，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人以任何理由露天焚燒秸稈，把秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量、區(qū)域、面積降到最低，確保不因焚燒秸稈行為引發(fā)大氣污染問(wèn)題。

三、時(shí)間安排

防控時(shí)間為2023年全年。

四、工作要求

強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域管控措施。按照生態(tài)環(huán)境部對(duì)火點(diǎn)鎖定的情況，各單位、各部門(mén)要集中優(yōu)勢(shì)兵力，緊盯城區(qū)周邊及高速、高鐵沿線和敏感區(qū)域，嚴(yán)防集中焚燒秸稈特別是夜間焚燒。要在大氣擴(kuò)散條件不利或重污染天氣期間，全面提高巡查頻次和巡查密度，力爭(zhēng)特殊時(shí)期“不著一把火”。

相關(guān)部門(mén)、單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)盤(pán)錦森林公園大氣站點(diǎn)、盤(pán)山縣氣象局大氣站點(diǎn)（省控站點(diǎn)）周邊半徑3公里內(nèi)污染源單位管控，確保上述2個(gè)站點(diǎn)各項(xiàng)指標(biāo)全縣最優(yōu)。

各鎮(zhèn)（街道）:按照“屬地管理、源頭控制”原則，承擔(dān)秸稈禁燒工作主體責(zé)任。建立“鎮(zhèn)督導(dǎo)、村為主、戶聯(lián)防”的鎮(zhèn)村網(wǎng)格監(jiān)管體系，形成管控圖，責(zé)任落實(shí)到具體地塊、具體人員、具體巡查路線和巡查時(shí)間上。

遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、盤(pán)山農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣電商物流服務(wù)中心、羊圈子葦場(chǎng)、東郭葦場(chǎng)：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域（已征收及流轉(zhuǎn)土地）農(nóng)田秸稈禁燒工作，明確責(zé)任人和網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)秸稈禁燒工作的監(jiān)督管理，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。（未征收及未流轉(zhuǎn)土地由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

盤(pán)山生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)全域作物著火點(diǎn)監(jiān)測(cè)，聯(lián)合縣公安機(jī)關(guān)對(duì)承包者進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定處理，實(shí)現(xiàn)群防群治局面。負(fù)責(zé)通報(bào)各鎮(zhèn)（街道）禁燒工作情況。

縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)全縣秸稈露天焚燒的巡查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織干警不定期到各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行巡邏檢查，依法嚴(yán)厲打擊秸稈焚燒行為。對(duì)焚燒自家秸稈或故意焚燒他人秸稈，造成他人財(cái)物損失價(jià)值達(dá)一百元以上的，處以五日以上十日以下行政拘留，并處五百元以下罰款；造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)故意焚燒農(nóng)作物秸稈，不聽(tīng)勸阻，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，予以行政拘留處罰。

縣水利局：負(fù)責(zé)做好全縣河道管理工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街充分發(fā)揮河長(zhǎng)辦作用，做好屬地管理，責(zé)任到人，確保屬地河道不發(fā)生雜草引發(fā)火災(zāi)。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)做好對(duì)可能危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的焚燒事件消防應(yīng)對(duì)工作。

縣政府督考辦：負(fù)責(zé)對(duì)秸稈露天禁燒工作進(jìn)行全程督查，建立工作報(bào)告制度，及時(shí)向縣政府通報(bào)工作進(jìn)展情況。

五、保障措施

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、監(jiān)督、宣傳、考評(píng)工作。下設(shè)四個(gè)巡查小組，第一小組組長(zhǎng)謝愷，負(fù)責(zé)沙嶺鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)。第二小組組長(zhǎng)馮大慶，負(fù)責(zé)羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)、東郭街道。第三小組組長(zhǎng)李可可，負(fù)責(zé)得勝街道、高升街道、陳家鎮(zhèn)。第四小組組長(zhǎng)趙天久，負(fù)責(zé)太平街道、胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)。第五小組組長(zhǎng)韓東斌，負(fù)責(zé)吳家鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)。

各鎮(zhèn)（街道）成立工作小組，并積極組織人員成立駐村（社區(qū)）工作組，確保責(zé)任層層有效落實(shí)。建立分片包干責(zé)任制，各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）分別制定責(zé)任清單，切實(shí)做到每畝地都要有人包，每名鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）干部都要有責(zé)任地塊，一旦出現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(二）加大宣傳力度

利用電視臺(tái)、廣播等新聞媒體廣泛宣傳春節(jié)及兩會(huì)期間秸稈禁燒工作相關(guān)要求。各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）,利用農(nóng)村廣播進(jìn)行持續(xù)宣傳，同時(shí)在各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）顯著位置、田間地頭張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅，獲得群眾的理解、支持和配合。

(三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

縣政府組織生態(tài)環(huán)境、綜合、公安等部門(mén)組成督導(dǎo)組，進(jìn)駐各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督導(dǎo)檢查和巡查暗訪，督導(dǎo)全縣秸稈禁燒工作落實(shí)情況，采取不定期檢查的方式深入各鎮(zhèn)（街道）實(shí)地檢查工作情況，并定期進(jìn)行通報(bào)。

(四）建立責(zé)任追究機(jī)制

縣政府對(duì)相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)街落實(shí)作物禁燒工作情況進(jìn)行督考考核，對(duì)落實(shí)作物禁燒工作不力的相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）責(zé)任人嚴(yán)格按照《盤(pán)錦市秸稈焚燒防控責(zé)任追究辦法》（盤(pán)政辦發(fā)〔2018〕73號(hào)文件）和《盤(pán)錦市大氣污染防治工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》（盤(pán)藍(lán)組發(fā)〔2021〕1號(hào)）相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。對(duì)巡查檢查不力、沒(méi)有充分發(fā)揮督導(dǎo)職能的督導(dǎo)組，將進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

文件解讀：《盤(pán)山縣2023年重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒工作實(shí)施方案》政策解讀

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　                2023年1月13日印發(fā)