各義務教育階段學校：

現(xiàn)將《盤山縣2023年義務教育階段控輟保學工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

 

盤山縣教育局

2023年3月8日

盤山縣2023年義務教育階段控輟保學工作實施方案

 

為認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、《教育部等十部門關于進一步加強控輟保學工作健全義務教育保障長效機制的若干意見》（教基﹝2020﹞5號）精神和要求，進一步完善控輟保學工作長效機制，不斷提高義務教育鞏固水平，持續(xù)做好我縣義務教育控輟保學工作，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

　  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，認真貫徹落實國家和省、市、縣關于控輟保學工作的決策部署，健全工作責任體系，強化控輟保學工作機制，依法實施義務教育，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學工作，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保每一位適齡兒童少年接受規(guī)定年限的義務教育，促進教育公平，提高人口素質(zhì)。

二、工作目標

　  全面推進鄉(xiāng)村教育振興與“十四五”規(guī)劃相銜接，通過完善工作措施，確保我縣 2023 年義務教育入學率達到 100%，鞏固率達到 99%以上。推動控輟保學動態(tài)清零向常態(tài)清零轉變，為我縣義務教育階段學校持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎。

　　三、工作措施

（一）健全機構，加強領導

為切實做好我縣義務教育階段“控輟保學”工作，特成立教育系統(tǒng)“控輟保學”工作領導小組。

　　組 長：王錫權

　　副組長：王成  孫國良 才慶濤 寧續(xù)東

　　成 員：各股室負責人、各學校校長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在教育股，辦公室主任由教育股股長金成彬同志擔任。領導小組辦公室，具體負責控輟保學實施工作。各學校要相應成立領導小組，制定工作方案，確保控輟保學工作扎實有效開展。

（二）強化措施，落實責任

1.建立健全控輟保學工作機制。各學校要認真履行控輟保學主體責任，全面負責區(qū)域內(nèi)義務教育控輟保學工作。各學校校長是本學區(qū)、本學?？剌z保學工作的第一責任人。堅持控輟保學“三包”責任制，“三包”即學校校長包學校、學校領導包班、班主任和科任教師包學生的三級承包責任制，層層簽訂《控輟保學目標責任書》。全面落實控輟保學責任制，明確每個崗位職責，做到責任到人，措施到位，一級抓一級，層層抓落實，組織好控輟 保學各項工作。各學校要明確控輟保學責任，主動與鎮(zhèn)（街道）政府、駐村干部、村干部加強溝通聯(lián)系，夯實控輟保學責任制，確保適齡兒童少年入學。

2.堅持適齡兒童少年入學情況排查機制。各學校要在往年義務教育控輟保學工作基礎上，繼續(xù)做好全面排查工作。暑假期間，各學校要積極聯(lián)系當?shù)卣?、村（居）委，進村逐戶開展適齡兒童少年入學、疑似輟學、殘疾等情況的排查工作，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶，戶不漏人， 摸清底數(shù)，要重點關注建檔立卡戶子女、殘疾兒童、隨父母在外地就讀的兒童等重點群。入戶排查結果要與國網(wǎng)學籍對接，精準落實適齡兒童（尤其是在本轄區(qū)外學校就 讀的）入學就讀情況。要做到誰排查、誰簽字、誰負責，分工明確，責任到人，確保數(shù)據(jù)精準、責任精準、過程精準、管理精準。

    3.完善控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制。各學校要對在校生中貧困家庭子女、留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童等摸清底數(shù)，登記造冊。要著重關注六年級、七年級、九年級三個階段，把握寒暑假兩個時間節(jié)點，認真研究分析學生失學輟學原因，落實依法勸返復學制度。依托全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，健全學籍管理制度，完善控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制。要規(guī)范學籍動態(tài)更新管理，對學生異動情況及時登記造冊，詳細核實和記錄相關情況，全面掌握轉 入、轉出、休學、復學、輟學等，做到相關證明材料齊全、手續(xù)完備。

4.落實學生勸返、登記和報告機制。各學校要做到“抓好兩個節(jié)點，做好平時監(jiān)管”，實時掌握適齡兒童少年入學就讀狀況，確保每一個適齡兒童少年完整地接受九年義務教育。

一是抓好寒暑假開學兩個時間節(jié)點，對返校學生開展排查，對排查出來的疑似輟學學生，組織教職工上門開展勸返工作，目標任務分解到人，確保每一個失學輟學學生都有相應的教師上門開展勸返工作，并勸得回，留得住。開學一周后，經(jīng)學校動員仍未返校的疑似輟學學生，學校要及時將情況書面報告給鎮(zhèn)（街道）政府，由鎮(zhèn)（街道）政府組織政府干部、村（居）委干部等人員進村入戶共同做好勸返工作，確保適齡兒童少年除身體原因不具備學習條件外不失學輟學，做到出現(xiàn)一例、勸返一例，每學期開學后的一個月內(nèi)保持失學輟學人數(shù)動態(tài)“清零”。

二是做好平時就讀情況的監(jiān)管，實行學生曠課和輟學逐級報告制度。凡發(fā)現(xiàn)學生曠課和輟學的，按如下程序逐級報告：科任教師上課發(fā)現(xiàn)有學生缺課情況的，應及時報告班主任。對未請假、無故不到校的學生，班主任要在第一時間與家長（或監(jiān)護人）溝通聯(lián)系，查明學生未到校的原因，發(fā)現(xiàn)有輟學苗頭，立即報告分管校領導和校長，學校及時研究動員學生返校措施。學生連續(xù)三天無故不到校，學校要組織人員會同當?shù)卣痛澹ň樱┪餐M行家訪，開展勸返工作。家訪人員持《勸返通知書》送達學生家長（或監(jiān)護人），辦理好簽收手續(xù)，給定該生回校學習的期限。輟學學生是建檔立卡戶子女、接受資助的，須將該生情況及時上報教育局資助中心。對在限期內(nèi)仍不返校的學生，可暫認定為輟學，學校書面報告當?shù)卣徒逃挚剌z保學工作領導小組辦公室。對輟學學生，上門勸返次數(shù)須 3 次以上。對經(jīng)動員返校復學的學生，學校應及時書面報告教育局控輟保學工作領導小組辦公室，并將歷次動員工作佐證材料（照片、工作記錄等）存檔備檢。

5.做好勸返復學學生的接收及保學工作。各學校應積極配合鎮(zhèn)（街道）政府、社區(qū)、村（居）委會做好適齡兒童少年復學接收安排工作，做到應收盡收，不得拒收任何一名愿意復學的適齡兒童少年。對確有特殊原因不能入學的，學校要按屬地管理原則，制定切實可行方案，實行送教上門，確保無遺漏。各學校要時刻關注復學學生的思想動態(tài)，班主任、科任教師要適時進行文化課輔導和心理輔導，從思想、學習和生活等方面給予關心、指導和幫助，幫助復學學生樹立學習的信心，確保返校學生不再流失。

（三）多措并舉，夯實控輟保學常規(guī)工作要求

1.規(guī)范辦學行為，開展德育控輟。各學校要加強師德師風建設，強化教師的職業(yè)責任感，尊重、關心、愛護學生，對學生要采取發(fā)展性評價、多元評價，樹立“不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準”的科學教育觀，要根據(jù)不同層次不同類別的學生實施差異化教育，堅決杜絕簡單粗暴的教育方式。嚴禁教師諷刺、體罰、歧視、隨意讓學生停學或強迫學生轉學、休學，對學困生要關愛到位和耐心幫教，以真情實感把“雙困生”留住。認真落實“五項管理”規(guī)定，切實減輕學生課業(yè)負擔。各學校、班級要創(chuàng)新工作形式和容，開展多樣化的教育活動，開好主題班會，組織好重大紀念日和節(jié)日活動，對學生開展理想教育，加強集體主義教育，注重思想道德的培養(yǎng)，增強凝聚力，通過各種活動讓學生的各種特長得到發(fā)揮，發(fā)現(xiàn)自身的閃光點，體驗成功的情感，增強校園的吸引力，提高學習的主動性與自覺性，減少學生流失。

2.加強教學質(zhì)量管理，實施質(zhì)量控輟。各學校要進一步改善學校辦學條件，優(yōu)化學生學習環(huán)境。開齊開足開好規(guī)定的課程，切實減輕學生課業(yè)負擔，提高教育教學質(zhì)量。強化課堂主陣地，注重培優(yōu)扶困，尤其要通過課后服務指導、教師“一對一”幫扶、同學“手拉手”學習等方式，幫助其樹立學習信心，不讓一名學生掉隊。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系，不斷完善和優(yōu)化中小學教學質(zhì)量評價辦法，綜合考慮學生學科考試成績與其他表現(xiàn)科學全面評價學生，開展學習全過程、德智體美勞全要素評價。積極進行課堂教學改革，推進“六步兩環(huán)”教學模式，全面提高教學質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的教學質(zhì)量吸引學生、留住學生，從而實現(xiàn)控輟保學。

3.幫困助學，實行資助控輟。建立健全學生資助機制。要對貧困家庭子女、留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童等特殊群體開展多種形式的幫扶活動，加大家庭經(jīng)濟困難學生的幫扶力度，落實好義務教育階段學校“兩免一補”等政策，不讓學生因貧困而失學輟學。依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童教育保障，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排接受義務教育。對因各種原因確實不能到學校接受義務教育的適齡殘疾兒童少年，要落實“一人一案”，開展送教服務工作，想方設法幫助他們完成九年義務教育。送教上門要建立健全檔案，要有工作方案、工作計劃、教案、送教記錄、送教照片等。

4.完善賬冊，規(guī)范控輟保學臺賬資料

（1）建立臺賬。各學校要建立轉入（轉出）學生、休（復）學學生、輟學學生等臺賬，重點做好輟學生臺賬銷號制度。各學校對排查出經(jīng)核實的輟學學生,記錄每一名輟學學生的詳細信息：姓名、性別、身份證號、家庭住址、家長（ 監(jiān)護人）信息、聯(lián)系方式、輟學時間、輟學原因等，明確勸返時限、方式方法、責任人。勸返工作實行銷號管理,根據(jù)勸返復學情況，實時、動態(tài)地更新臺賬，勸返一個、銷號一個，臺賬實時更新，實行動態(tài)管理。

（2）落實月報。建立“月報”制度，為隨時掌握工作進度，各學校要執(zhí)行一月一核查，掌握輟學學生底數(shù)，嚴禁瞞報、漏報，每月 5 日前將反映上月控輟保學情況月報表提交縣教育局，由教育局進行匯總通報。

（3）核查數(shù)據(jù)。各學校要充分利用中小學學籍管理系統(tǒng)、扶貧、資助、學前等管理平臺數(shù)據(jù)，做好核查比對，確保各類數(shù)據(jù)對接無誤，為控輟保學工作決策和落實工作思路提供依據(jù)。

（4）建立完善的輟學學生檔案。各學校要建立完備的輟學生“一生一案”，特別是要專門建立建檔立卡貧困戶輟學學生檔案，全面、準確掌握輟學學生姓名、輟學時間、輟學原因、輟學后去向等方面的具體情況，及時組織教師入戶動員返校，收集好勸返記錄、勸返圖片、勸返輟學學生返校就讀及在校關愛的圖片等資料，圖片要附有文字說明。

四、工作保障

（一）提高認識，壓實責任

各校要提高政治站位，高度重視義務教育控輟保學工作，切實落實工作職責，實行“一把手”負責制，主要領導親自抓，分管領導直接抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

（二）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動

縣教育局和各中小學校要加強鎮(zhèn)（街）政府、行政村和公安、殘聯(lián)、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)、密切配合，進一步壓實各鎮(zhèn)（街）政府主體責任、教育部門牽頭責任和各相關部門聯(lián)控聯(lián)保責任，嚴格履行法律賦予的職責，落實防輟控輟責任，形成積極參與、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的控輟保學長效聯(lián)動機制。

（三）加強宣傳，營造氛圍

每學期開學初，各中小學校利用開學第一周，大力宣傳《中華人民共和國義務教育法》《未成年人保護法》《中華人民共和國婦女權益保障法/婦女權益保障法》等法律法規(guī)，提高學生、家長及全社會的法律意識，努力營造控輟保學人人有責的社會氛圍。

（四）強化督導，從嚴考核

完善義務教育“控輟保學”督導機制和考核問責機制，縣教育局把義務教育控輟保學工作納入學校工作考核體系，作為對學校領導考核的重要指標。對不認真履行職責，造成義務教育階段適齡兒童少年輟學的，要依法依規(guī)追究相關責任人的責任。