當(dāng)前位置：
關(guān)于印發(fā)盤山縣2023年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策 落實(shí)工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道（葦場(chǎng)）辦事處、縣直有關(guān)部門：
為全面做好2023年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，穩(wěn)定農(nóng)民收 入預(yù)期，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，更好發(fā)揮政策效應(yīng)，促進(jìn)糧食生 產(chǎn)。根據(jù)《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤錦市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2023年生 產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實(shí)工作方案的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2023〕33號(hào)） 文件要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局聯(lián)合制定了《盤山縣2023 年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實(shí)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際 認(rèn)真落實(shí)。
盤山縣2023年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實(shí)工作方案
根據(jù)《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤錦市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2023年生 產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實(shí)工作方案的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2023〕33號(hào)） 文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
—、總體思路
在以往年度順利實(shí)施玉米、大豆和水稻生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策基礎(chǔ) 上，更好地發(fā)揮我縣主體作用，通過實(shí)施生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，有效 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，保障國家糧食安 全。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）明確補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)
1. 補(bǔ)貼范圍。全縣所有種植玉米、大豆、稻谷的鎮(zhèn)街道葦場(chǎng)。
2. 補(bǔ)貼對(duì)象。合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)） 上的玉米、大豆（包括黃大豆、黑大豆、青大豆）、稻谷實(shí)際生 產(chǎn)者（包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、合法的外來租種 者等）。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的，補(bǔ)貼資金應(yīng)發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者，如由 土地承包者領(lǐng)取補(bǔ)貼的，有關(guān)地方政府要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土 地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，真正讓玉米、大豆、稻谷生產(chǎn)者受益。
3. 補(bǔ)貼依據(jù)。生產(chǎn)者在合法耕地上實(shí)際播種的玉米、大豆、 稻谷種植面積，不包括在國家及省已明確退耕土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開 墾土地或禁止開墾土地上的種植面積；不包括已被政府征用并獲 得補(bǔ)償、暫時(shí)未能開發(fā)使用的耕地上的種植面積；不包括青貯玉 米種植面積。
將玉米大豆帶狀復(fù)合種植（間作）納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)玉米大 豆帶狀復(fù)合種植（間作）的補(bǔ)貼核實(shí)時(shí)，要根據(jù)玉米大豆實(shí)際種 植核實(shí)補(bǔ)貼面積。玉米、大豆與其他農(nóng)作物帶狀復(fù)合種植（間作） 的，比照玉米大豆帶狀復(fù)合種植核實(shí)玉米、大豆補(bǔ)貼面積。
4. 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)盤錦市對(duì)盤山縣核定下達(dá)的補(bǔ)貼資金額 度，依據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的全縣補(bǔ)貼面積測(cè)算確定全縣統(tǒng)一補(bǔ) 貼標(biāo)準(zhǔn)。按照國家擴(kuò)種大豆的要求，為鼓勵(lì)大豆生產(chǎn)，適當(dāng)提高 大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比玉米原則上每畝高350元左右。
（二）、核實(shí)補(bǔ)貼面積
1. 自主申報(bào)登記。生產(chǎn)者當(dāng)年玉米、大豆、稻谷播種結(jié)束后， 按照屬地管理原則自主向耕地所屬村委會(huì)申報(bào)當(dāng)年實(shí)際種植面積, 標(biāo)明種植玉米、大豆、水稻耕地屬性（承包、流轉(zhuǎn)等），同時(shí)登記 補(bǔ)貼惠農(nóng)“一卡通”賬號(hào)。
2. 統(tǒng)計(jì)匯總核查。各鎮(zhèn)（街道葦場(chǎng)）組織相關(guān)部門部署各村 （社區(qū)）對(duì)全村（社區(qū)）玉米、大豆、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼基本信息
情況（姓名、種植面積、耕地屬性、“一卡通”賬號(hào)等）按照統(tǒng)一 格式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并進(jìn)行核查確認(rèn)。
3. 實(shí)行村級(jí)公示。經(jīng)核查確認(rèn)的生產(chǎn)者補(bǔ)貼基本信息情況表 由鎮(zhèn)（街道葦場(chǎng)）相關(guān)部門經(jīng)手人和政府負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章， 村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字、加蓋村委會(huì)公章并填寫監(jiān)督電話后，以村為 單位公示7天，每個(gè)自然村公示地點(diǎn)不少于3處。公示期間，對(duì) 群眾有異議的基本信息，要立即核實(shí)并更正，確?；拘畔⑼暾?/font> 準(zhǔn)確。
4. 匯總備份上報(bào)。以鎮(zhèn)（街道葦場(chǎng)）為單位，對(duì)各村（社區(qū)） 公示無誤的補(bǔ)貼基本信息情況表（分戶情況）匯總，由鎮(zhèn)（街道 葦場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鎮(zhèn)（街道）公章后上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局，并將相關(guān)基本信息情況表備份歸檔，以備核查。
5. 匯總抽查確認(rèn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總核驗(yàn)全縣補(bǔ)貼基本信息, 并將信息報(bào)縣人民政府，由縣人民政府組織相關(guān)單位對(duì)上報(bào)補(bǔ)貼 基本信息情況進(jìn)行抽查、核驗(yàn)并確認(rèn)。補(bǔ)貼面積確認(rèn)工作應(yīng)于7 月20日前完成，并以正式公函形式將補(bǔ)貼基本信息情況報(bào)縣財(cái)政 局?？h財(cái)政局測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)放補(bǔ)貼資金。
6. 動(dòng)態(tài)信息管理。各鎮(zhèn)（街道葦場(chǎng)）要組織相關(guān)部門切實(shí)加 強(qiáng)信息檔案管理，建立完善補(bǔ)貼信息動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)掌握土 地流轉(zhuǎn)情況，對(duì)補(bǔ)貼基本信息實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，確保相關(guān)補(bǔ)貼信息 真實(shí)完整。
（三）、補(bǔ)貼資金管理與發(fā)放。
1 .及時(shí)劃撥資金?？h財(cái)政局收到市下達(dá)補(bǔ)貼資金，根據(jù)縣農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局提供的生產(chǎn)者實(shí)際種植面積、各鎮(zhèn)街錄入“一-通”賬 號(hào)等基本信息，結(jié)合本地區(qū)補(bǔ)貼資金額度及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)工作 日內(nèi)通過惠農(nóng)“一卡通”直接將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到生產(chǎn)者 存折賬戶，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼。
2.規(guī)范資金發(fā)放。生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金全部納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專 戶管理，封閉運(yùn)行，與專戶內(nèi)其他資金分賬核算，單獨(dú)反映，不 得混用，不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專戶核算。所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼
資金全部通過“一卡通”發(fā)放，并按照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化“一卡通” 發(fā)放管理。以前年度形成的生產(chǎn)者補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金（不含用于 結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金）要與本年補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算和 國庫管理制度，補(bǔ)貼資金按級(jí)次納入縣預(yù)決算管理，確保目標(biāo)價(jià) 格補(bǔ)貼資金預(yù)決算準(zhǔn)確完整。
3. 公告發(fā)放情況。補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后，以村為單位張榜公 告，公告的內(nèi)容包括補(bǔ)貼對(duì)象的姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ) 貼金額以及完成補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)間等。同時(shí)將全縣補(bǔ)貼資金整體發(fā) 放情況在政府網(wǎng)站公告。
4. 建立備案制度。補(bǔ)貼資金全部發(fā)放完畢后，縣財(cái)政局會(huì)同 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將本地補(bǔ)貼資金實(shí)際發(fā)放情況以正式文件形式聯(lián)合 報(bào)市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并附補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表（明細(xì)表 細(xì)化到鎮(zhèn)（街道））。
5. 抽查核實(shí)。中央財(cái)政把目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金納入2023年預(yù) 算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，并將惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一 卡通”管理情況列為2023年財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容。各 鎮(zhèn)街要以問題為導(dǎo)向，緊盯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金管理各環(huán)節(jié)，開展常 態(tài)化監(jiān)督檢查，加大工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的各種 問題。每年補(bǔ)貼資金兌付完成后，縣要對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行總結(jié)， 并抽取一定比例，采取重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行核實(shí)。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金 發(fā)放監(jiān)管，嚴(yán)禁出現(xiàn)將不符合條件地塊列入補(bǔ)貼范圍、虛報(bào)面積 套取補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)問題。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用 和套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，將依規(guī)依法給予嚴(yán)肅處理。嚴(yán) 肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違法違紀(jì)行為，依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
三、 明確職責(zé)分工
充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 強(qiáng)化工作措施，確保補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)。建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制， 明確責(zé)任分工，壓實(shí)各方責(zé)任。各鎮(zhèn)街葦場(chǎng)對(duì)補(bǔ)貼面積做好核查 匯總，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)補(bǔ)貼面積等申報(bào)材料進(jìn)行審查后向財(cái)政部 門提出審核意見，財(cái)政部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門的審核意見以及補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn)等按程序撥付、兌付補(bǔ)貼資金。按照《關(guān)于印發(fā)遼寧省統(tǒng)籌玉 米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》（遼財(cái)經(jīng)〔2017〕261 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)遼寧省稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》（遼 財(cái)經(jīng)〔2018〕639號(hào)）規(guī)定，組織做好補(bǔ)貼申報(bào)、核查確認(rèn)、匯 總公示、歸檔上報(bào)、抽查核驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，及 時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼資金，保護(hù)農(nóng)民種糧基本收益，提高農(nóng)民種糧 積極性。
四、 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí) 公布測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶種植預(yù)期。統(tǒng)籌銜接生產(chǎn)者補(bǔ)貼、 耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等種糧補(bǔ)貼政策， 減少面積核實(shí)次數(shù)，盡量做到相關(guān)補(bǔ)貼面積統(tǒng)一核實(shí)，數(shù)據(jù)信息 共享，減少面積核實(shí)、“一卡通”錄入次數(shù)。減少基層工作負(fù)擔(dān), 提高補(bǔ)貼發(fā)放效率。
五、 加強(qiáng)績(jī)效管理
按照國家、省和市政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定補(bǔ)貼實(shí)施 方案，明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。于7月20日前 以正式文件形式報(bào)送生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核實(shí)情況報(bào)告，同時(shí)報(bào)送電 子版。全部補(bǔ)貼資金發(fā)放工作原則上應(yīng)于10月底前完成，并于 補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后半個(gè)月內(nèi)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局聯(lián)合行 文上報(bào)工作總結(jié)。并將績(jī)效管理融入生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金管理全過程, 加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)糾正偏離績(jī)效目標(biāo) 問題，加大績(jī)效自評(píng)發(fā)現(xiàn)問題整改力度。
聯(lián)系電話：3557015 （縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 3783362 （縣財(cái)政局）
附件：附表1： 2022年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積申報(bào)及核 實(shí)確認(rèn)表
附表2: 2022年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積公示表 附表3: 2022年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表 附表4： 2022年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積申報(bào)及核實(shí)確認(rèn)表 附表5: 2022年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積公示表 附表6: 2022年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表
附表1
2023年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積申報(bào)及核實(shí)確認(rèn)表
填報(bào)單位（蓋章）： 鎮(zhèn)（街道）村 2023年—月—日
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組別 |
姓名 |
申請(qǐng)補(bǔ)貼面積 |
身份證 號(hào)碼 |
一卡（折） 通賬號(hào) |
聯(lián)系電話 |
申報(bào)人 簽字 |
核實(shí)補(bǔ)貼 面積 |
申報(bào)人 確認(rèn) |
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玉米 |
耕地屬性 |
大豆 |
耕地屬性 |
玉米 |
大 豆 |
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承包 |
流轉(zhuǎn) |
承包 |
流轉(zhuǎn) |
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注：申報(bào)面積單位為畝（666.7m2）,保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，四舍五入。
村小組長(zhǎng)簽字:
村主任（書記）簽字:
鎮(zhèn)街葦場(chǎng)部門負(fù)責(zé)人簽字:
-8-
注：補(bǔ)貼面積單位為畝(666. 7m2 ),保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，四舍五入。
2023年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積鎮(zhèn)街匯總表
2023
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村別 |
申請(qǐng)補(bǔ)貼面積 |
核實(shí)補(bǔ)貼面積 |
補(bǔ)貼戶數(shù) |
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玉米 |
耕地屬性 |
大豆 |
耕地屬性 |
玉米 |
大豆 |
玉米 |
大豆 |
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承包 |
流轉(zhuǎn) |
承包 |
流轉(zhuǎn) |
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合計(jì) |
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填報(bào)單位（公章）：
注：申報(bào)面積單位為畝（666.7m2）,保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，四舍五入。
填表人簽字:
鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）簽字:
2023年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積申報(bào)及核實(shí)確認(rèn)表
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填扌 |
艮單位（蓋章）： 鎮(zhèn)（後 |
i道） 村 2023年 月 日 |
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組別 |
姓名 |
申請(qǐng)補(bǔ)貼面積 |
身份證 號(hào)碼 |
一卡 （折） 通賬號(hào) |
聯(lián)系電話 |
申報(bào)人 簽字 |
核實(shí)補(bǔ)貼 面積 |
申報(bào)人 確認(rèn) |
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合計(jì) |
耕地屬性 |
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承包 |
流轉(zhuǎn) |
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合計(jì) |
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注：申報(bào)面積單位為畝（666.7m2）,保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，四舍五入。
村小組長(zhǎng)簽字:
村主任（書記）簽字:
鎮(zhèn)街部門負(fù)責(zé)人簽字:
2023年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積公示表
所在鎮(zhèn)(街)舉報(bào)電話：區(qū)號(hào)+電話號(hào)碼 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局咨詢電話：0427-3557015財(cái)政局咨詢電話:
0427-3783362
注：補(bǔ)貼面積單位為畝(666. 7m2 ),保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，四舍五入。
附表6
2023年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積鎮(zhèn)街匯總表
填報(bào)單位（公章）： 鎮(zhèn)（街道葦場(chǎng)） 2023年—月—日
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村別 |
補(bǔ)貼戶數(shù) |
申請(qǐng)補(bǔ)貼面積 |
核實(shí)補(bǔ)貼面積 |
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合計(jì) |
耕地屬性 |
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承包 |
流轉(zhuǎn) |
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合計(jì) |
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注：申報(bào)面積單位為畝（666.7m2）,保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，四舍五入。
填表人簽字： 鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）簽字：
