各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府十八屆三十三次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將

《盤山縣關(guān)于推進(jìn)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地快速發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。                 

                        盤山縣人民政府辦公室

          2023年10月31日

（此件公開發(fā)布）

盤山縣關(guān)于推進(jìn)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

基地快速發(fā)展的意見

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆中央歷次全會(huì)精神，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、發(fā)揮市場(chǎng)作用，加快推進(jìn)基地快速健康發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)制定基地發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、內(nèi)外貿(mào)互補(bǔ)，結(jié)合資源和區(qū)位實(shí)際，發(fā)展外貿(mào)高附加值產(chǎn)品，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、互促共進(jìn)的外貿(mào)發(fā)展新高地。

堅(jiān)持集約發(fā)展。依托域內(nèi)現(xiàn)有基地等特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、完善公共服務(wù)體系和功能、促進(jìn)生產(chǎn)要素集約高效利用，增強(qiáng)外向型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和示范作用，實(shí)現(xiàn)集群集約式發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)基地營(yíng)造有利于創(chuàng)新要素聚集的環(huán)境與平臺(tái)，加快技術(shù)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮基地示范效應(yīng)，積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同合作。  

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用，形成全方位支持基地發(fā)展良性機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有序推進(jìn)梯度培育外貿(mào)主體，積極開發(fā)綠色健康產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)基地在規(guī)范中加強(qiáng)、在有序中發(fā)展，增強(qiáng)出口內(nèi)生動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強(qiáng)化發(fā)展保障。明晰基地發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。積極優(yōu)化基地空間布局，加快完善基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)功能提升，加大政策、資金扶持力度，夯實(shí)基地發(fā)展基礎(chǔ)，提升項(xiàng)目承載能力。構(gòu)建布局合理、功能完善、銜接順暢的綜合外貿(mào)流通體系。

(二)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域企業(yè)之間溝通協(xié)作，引導(dǎo)基地企業(yè)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，走“專、精、尖”發(fā)展道路，培育一批國(guó)際視野寬、綜合實(shí)力強(qiáng)、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力、帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。

(三)發(fā)揮聚集效應(yīng)。堅(jiān)持把現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)作為基地發(fā)展的重中之重，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源條件及承載能力，著眼基地龍頭企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。充分利用基地內(nèi)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)支撐作用，重點(diǎn)吸引關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落地發(fā)展，推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

(四)提高技術(shù)含量。引導(dǎo)基地完善創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)基地科技創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)品功能、生產(chǎn)流程等各環(huán)節(jié)創(chuàng)意設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)基地企業(yè)與省內(nèi)外高校開展產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新合作，支持企業(yè)間構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，培育和發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型外貿(mào)企業(yè)。支持基地企業(yè)申建國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)專利，努力打造更多質(zhì)量好、叫得響、市場(chǎng)潛力大的自主外貿(mào)拳頭產(chǎn)品。

(五)大力開拓市場(chǎng)。實(shí)施重點(diǎn)市場(chǎng)拓展工程，鼓勵(lì)企業(yè)深入開發(fā)歐、美、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)。支持企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，抱團(tuán)參加進(jìn)博會(huì)、世博會(huì)等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作空間。推動(dòng)基地建立品牌推廣中心，鼓勵(lì)基地企業(yè)培育行業(yè)品牌。推進(jìn)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，拓寬銷售渠道，依托電子商務(wù)平臺(tái)，開拓線上市場(chǎng)，全力推動(dòng)產(chǎn)品營(yíng)銷電商化。

（六）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。落實(shí)各項(xiàng)人才政策,加大外貿(mào)基地招才引智力度及人力資本投入，重點(diǎn)培育和引進(jìn)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)人才的聯(lián)合培養(yǎng),推動(dòng)外貿(mào)基地與高等院校、科研院所聯(lián)合開展應(yīng)用型、管理型人才的職業(yè)培訓(xùn)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基地發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和工作督促，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

(二)健全工作制度。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，強(qiáng)化對(duì)基地發(fā)展的信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握外貿(mào)企業(yè)運(yùn)行情況。完善合作交流機(jī)制，密切基地與省內(nèi)相關(guān)行業(yè)、相關(guān)組織的溝通聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享與交流合作。

(三)強(qiáng)化政策支持。一是發(fā)揮好政策資金杠桿作用，在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、品牌建設(shè)、人才培育等方面給予重點(diǎn)扶持，幫助解決基地發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。加大對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、國(guó)際市場(chǎng)拓展、國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)等基地發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，支持基地建設(shè)和基地企業(yè)發(fā)展。

 政策解讀：（圖解版）《盤山縣關(guān)于推進(jìn)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地快速發(fā)展的意見》政策解讀