各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、直屬機構，遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)管委會：

經縣政府十八屆四十次常務會議討論研究同意，現將《盤山縣2024“投資項目攻堅年”專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。      

                       盤山縣人民政府辦公室

                         2024年2月19日

 

（此件公開發(fā)布）

盤山縣2024“投資項目攻堅年”

專項行動方案

 

2024年，是打好打贏全面振興新突破三年行動的攻堅之年，也是盤山縣實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。為加快推進重大項目建設，進一步擴大有效投資，著力優(yōu)化投資結構、提高投資效益，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，結合我縣工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神，全面落實中央和省、市、縣委經濟工作會議精神。堅持以項目建設為引擎，堅定狠抓重點項目的信心和決心，切實把思想聚焦到項目上、把精力集中到項目上、把工作落實到項目上，進一步在“謀、爭、引、建”上下功夫，集中全力開展“投資項目攻堅年”專項行動，堅決打好我縣“十四五”規(guī)劃和全面振興新突破三年行動的攻堅戰(zhàn)。

二、工作目標

2024年集中開展全縣招商引資、項目謀劃、項目建設和項目服務攻堅行動。全年招商簽約項目不少于75個，滾動謀劃儲備項目不少于100個，推進500萬元以上項目不少于105個，全年完成固定資產投資不少于39億元。

三、工作任務

（一）招商引資攻堅

堅持全縣招商“一盤棋”，聚焦“4+4”產業(yè)發(fā)展方向，重點針對石化新材料、農產品精深加工、塑膠制品加工、新能源、水飛薊深加工等產業(yè)開展招商引資；充分發(fā)揮園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）的招商載體作用，開展以商招商、平臺招商和產業(yè)鏈招商；加大“走請”力度，積極參加省市大型活動；聚焦項目實際需求，不斷完善招商政策，解決招商引資項目落地瓶頸，提升招商引資工作質效。攻堅重點是招大引強，圍繞重點產業(yè)進行強鏈、延鏈、補鏈，緊盯世界500強、央企、行業(yè)領軍企業(yè)，引入一批投資體量大、科技含量高、質量效益好的產業(yè)鏈項目，以“鏈式”發(fā)展推動產業(yè)升級，增強經濟發(fā)展動能。

任務目標：以結果為導向，以項目落地開工為目標，集中引進一批能有效拉動投資增長的項目。全縣簽約項目不少于75個，其中產業(yè)鏈延伸或新能源、新醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)項目不少于20個；全縣簽約開工率不低于60%，全口徑到位內資不少于44億元。

牽頭單位：縣招商服務中心

責任單位：遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、縣電商物流中心及各鎮(zhèn)（街道）

（二）項目謀劃攻堅

聚焦我縣產業(yè)鏈條謀劃一批產業(yè)類項目，重點圍繞風電光伏、“綠電+消納”等領域謀劃布局新能源項目；積極謀劃綠電制氫、氫能應用等領域項目；利用豐富的蘆葦資源及現有造紙產業(yè)基礎，謀劃綠色包裝等蘆葦深加工項目。緊盯中央預算內資金、省預算內資金、新增萬億國債、超長期特別國債等方向，超前謀劃一批重大項目。搶抓政策窗口期，重點圍繞國家“產糧大縣”公共服務能力提升方向，謀劃包裝醫(yī)療衛(wèi)生、基礎教育、養(yǎng)老托育3個領域，加快項目包裝謀劃。攻堅重點是提高項目成熟度，提前做好項目立項、可研等前期工作。加大力度，超常運作，早對接、勤匯報、爭主動，力爭2024年在儲備轉化及向上爭取項目資金方面實現雙突破。

任務目標：積極開展項目謀劃包裝培訓，認真研究吃透國家政策資金投向，有針對性地謀劃項目、包裝項目、申報項目。全縣滾動謀劃儲備項目不少于100個，其中10億元以上重點項目不少于5個，億元到10億元的項目不少于20個。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責任單位：遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、縣教育局、縣工信局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣招商服務中心、縣電商物流中心及各鎮(zhèn)（街道）

（三）項目建設攻堅

以推進項目建設提速為出發(fā)點，聚焦“前期審批、開工建設、竣工投產”三大環(huán)節(jié)。加快項目前期手續(xù)辦理，協助項目建設單位落實開工建設條件，推進項目早開工；積極推動在建項目提速，指導項目建設單位做好工程施工節(jié)點銜接，切實加快項目建設進度。統(tǒng)籌協調解決項目建設問題，推進未復工項目盡快復工、在建項目加快投資進度；積極推動項目竣工投產，通過倒排工期、落實投產運行條件，確保項目早日投產達效。攻堅重點是全面提高重大項目落地率、開工率，分別于5月和10月開展兩次項目拉練巡檢活動，營造“比、學、趕、超、幫”的項目建設氛圍。

任務目標：對重點項目實施清單化管理，積極推動一批項目開工入統(tǒng)、一批項目復工建設、一批項目投產達效。全年推進500萬元以上項目不少于105個，全年完成固定資產投資不少于39億元。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責任單位：遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、縣教育局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣營商局、縣應急局、縣電商物流中心、各鎮(zhèn)（街道）

（四）項目服務攻堅

深入實施“助企先鋒服務振興新突破”專項行動。全面推進包扶鎮(zhèn)（街道）的縣處級領導干部牽頭包保該鎮(zhèn)（街道）項目的工作模式，組建包扶領導、項目管家、屬地單位、行業(yè)部門聯動的包保團隊，形成包項目建設進度、包固定資產投資、包協調解決問題、包企業(yè)投產達效的“四包”工作機制，從項目對接、簽約、開工、投產到后期跟蹤服務實行全生命周期閉環(huán)管理，確保項目順利實施并及時入統(tǒng)和上規(guī)。攻堅重點是分析解決項目建設中的困難和問題，以服務推進項目建設和招商簽約項目落地。各責任單位要集中解決一批影響項目進度的突出矛盾，特別是項目建設資金、基礎設施配套等問題，促進項目順利實施。

任務目標：不斷在營商環(huán)境建設上下功夫，堅持以問題為導向，積極開展項目服務工作。全年通過深入企業(yè)走訪、電話溝通等方式對接聯系企業(yè)不少于1200次，其中現場走訪不少于600次，宣傳解讀惠企政策不少于300項次。

牽頭單位：縣委組織部、縣營商局

責任單位：遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）

四、綜合考評機制

（一）評分標準

結合招商引資、項目謀劃包裝、項目開竣工、固定資產投資等方面完成情況對園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）進行綜合評分（百分制）。

招商簽約項目（15分）：招商簽約項目數量（8分）各鎮(zhèn)（街道）簽約項目完成1個得1分（市指標認定），園區(qū)按完成任務的百分比計算得分，滿分8分。簽約項目備案核準率（7分），基于年度招商簽約項目總數，按照備案核準數量比當年招商簽約項目總量得分，滿分7分。

加分項：簽約引進億元（含）以上項目1個加0.5分，上限3分。

項目開工（25分）：新開工項目數量（15分），各鎮(zhèn)（街道）新開工項目完成1個項目得2分，園區(qū)按完成任務的百分比計算得分，滿分15分。備案項目開工率（10分），指年度簽約備案項目開工數量比簽約備案項目總量，按比例得分，滿分10分。

加分項：開工超3000萬元（含）以上的產業(yè)項目加0.5分，上限3分。

新增固定資產投資（30分）：完成比例（15分）按完成固定資產投資任務比例乘以15計算分數。投資增量（15分）超出任務比例5%加3分，以此類推，上限15分。

項目竣工（15分）：各鎮(zhèn)（街道）竣工項目完成1個得2分，園區(qū)按完成任務的百分比計算得分。

項目謀劃包裝（15分）：園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）謀劃包裝完成1個得1分，謀劃項目實現開工建設加1分，爭取上級資金補助加1分。滿分15分。

智慧項目管理系統(tǒng)填報（扣分項）：每月對各單位“智慧項目管理系統(tǒng)”信息填報完整性進行督導，對逾期未填報、填報數據不準確、上傳照片無時效性或胡亂填報的將予以扣分，一次2分，按月計算，無上限。

飛地項目：飛地項目在認定開工、竣工和固定資產投資指標時，飛入地和飛出地相關指標各占50%。

（二）認定標準

1.簽約項目：證明要件主要包括簽訂投資協議、本地注冊、法人身份證。

2.謀劃包裝項目：證明要件主要包括項目核準備案證明、項目單行材料或項目建議書。

3.新開工項目：證明要件主要包括項目核準備案證明（500萬元以上）、現場施工照片。

4.竣工項目：證明要件主要包括已辦理手續(xù)復印件、竣工照片。以投資報結，且具備生產、運營條件為標準。

5.固定資產投資：以固定資產投資統(tǒng)計庫新增固定資產投資為標準。

五、制度保障

（一）建立組織領導機制

成立“投資項目攻堅年”專項行動領導小組。由縣長劉鵬飛任組長，常務副縣長王天嬌任常務副組長，及時協調解決專項行動實施過程中遇到的突出問題，做到政策措施到位、組織保障到位。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，辦公室主任由劉鑫擔任，負責“投資項目攻堅年”專項行動工作的具體實施及相關調度匯總。

（二）建立定期調度機制

一是項目工作例會制。領導小組每季度召開工作例會，聽取項目情況匯報，安排部署工作任務。二是重大問題會辦制。對項目建設中需要協調解決的重大問題，由各責任單位及時向領導小組辦公室報送，由組長或副組長召集相關部門采取現場辦公或會議研究等形式，制定解決具體方案，指定相關部門和負責人限時辦結。三是“一套表”調度制。推行項目建設“一套表”機制，由縣發(fā)改局每半月調度匯總，報送縣委、縣政府主要領導查閱。四是加強“智慧項目管理系統(tǒng)”利用，將系統(tǒng)填報情況作為考核評分的一項依據，加強系統(tǒng)信息填報完整性和時效性，進一步實現用信息化手段有效推動項目建設。

（三）建立部門聯動機制

各部門要協調配合，相互支持，形成合力。對重大問題、難點問題，由牽頭部門積極協調，相關部門密切配合，共同推進問題解決。各部門要根據實際情況調整工作思路，創(chuàng)新工作方法，延伸服務領域，進一步完善項目統(tǒng)籌推進、聯合審批、資金籌措、進展協調、進度督查、工作問責等機制，扎實推進項目建設，全方位服務好企業(yè)，促進企業(yè)做大做強。

（四）建立通報排名機制

領導小組辦公室負責每季度對各責任單位專項行動開展情況形成通報材料，縣政府每季度召開項目建設專題推進會議，通報階段經濟指標及項目建設完成情況。會上根據排名，做經驗介紹或表態(tài)發(fā)言，激先敦后，比學趕超，進一步激發(fā)園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）抓項目的積極性和責任感。

（五）建立跟蹤督導機制

領導小組辦公室對已開復工項目要加大督導力度，做到“盯人盯事盯進度”，堅決防止“只看數不見物”，對虛假開工或開而未動的項目進行通報?？h督考辦對項目攻堅領導小組工作會議決定事項實施任務清單管理，對未按時限完成的予以通報。同時，要把攻堅行動與長效服務結合起來，把轉變職能與改善服務結合起來，積極探索在新形勢下為項目建設、企業(yè)發(fā)展提供長效推進的新途徑，真正做到措施得力、效果明顯。

 

附件：園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）2024“投資項目攻堅年”專項行動任務分解表.docx

政策解讀：（圖解版）《盤山縣2024“投資項目攻堅年”專項行動方案》政策解讀