盤山縣、大洼區(qū)委組織部，盤山縣、大洼區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《中共遼寧省委組織部 遼寧省財(cái)政廳 遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村 廳關(guān)于做好 2024 年扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、科學(xué)確定項(xiàng)目和運(yùn)營模式

（一）扶持主體。承擔(dān)和實(shí)施 2024 年發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的主體為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織（含國有農(nóng)場(chǎng)分場(chǎng)）。

（二）扶持范圍。原則上，年經(jīng)營收益超過 50 萬元的村及 2016 年以來享受過省以上財(cái)政扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金 的村不得承擔(dān)項(xiàng)目（2023 年單獨(dú)享受省財(cái)政扶持政策的鄉(xiāng)村振興示范帶所涉村除外）。

（三）扶持?jǐn)?shù)量。盤山縣 8 個(gè)、大洼區(qū) 5 個(gè)村（分場(chǎng)）。

（四）前置條件。須先完成項(xiàng)目儲(chǔ)備入庫，未入庫的項(xiàng)目不得申報(bào)。

（五）扶持方向。要注重支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社經(jīng)營 項(xiàng)目，提倡向省鄉(xiāng)村振興示范帶所涉村和“黨群共同致富 ”活動(dòng) 實(shí)施主體傾斜。資源富足區(qū)域要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展種 養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等生產(chǎn)經(jīng)營類項(xiàng)目；資源相對(duì)匱乏區(qū)域，立 足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展冷鏈倉儲(chǔ)、物業(yè)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管等居間服務(wù)。

（六）運(yùn)營方式。項(xiàng)目運(yùn)營可采取直接經(jīng)營、委托經(jīng)營、出 租經(jīng)營、入股經(jīng)營等模式。鼓勵(lì)地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同的集體經(jīng)濟(jì) 組織圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開展合作經(jīng)營，抱團(tuán)發(fā)展；鼓勵(lì)深挖自然、 人文等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。發(fā)展空間有限的村，可參考飛地 模式異地發(fā)展。經(jīng)營能力薄弱的村，可探索入股合作方式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益分紅。

（七）嚴(yán)禁事項(xiàng)。項(xiàng)目資金嚴(yán)禁用于公益事業(yè)，建設(shè)村內(nèi)道路、文化廣場(chǎng)等與發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、嚴(yán)格履行項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）抓緊做好項(xiàng)目入庫。嚴(yán)格按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、 行業(yè)論證、縣級(jí)審定”的程序，做好項(xiàng)目入庫工作，項(xiàng)目庫需經(jīng)縣（區(qū)）級(jí)公示無異議，進(jìn)行縣（區(qū)）級(jí)公告。

（二）同步開展前期工作。結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)及資金計(jì)劃， 在確定年度村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目儲(chǔ)備方案，并納入縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫管理基礎(chǔ)上，同步做好土地對(duì)接、環(huán)評(píng)等前期工作。

（三）編制項(xiàng)目實(shí)施方案。按照目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四 到縣 ”要求，縣（區(qū)）級(jí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，落實(shí)項(xiàng)目管理主體責(zé)任。 縣（區(qū)）級(jí)黨委政府組織相關(guān)部門根據(jù)年度資金規(guī)模、 目標(biāo)任務(wù) 和承擔(dān)項(xiàng)目的主體資格條件，從項(xiàng)目庫中選擇年度擬實(shí)施項(xiàng)目， 編制《××縣（區(qū)）2024 年度發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方 案》（以下簡稱《方案》），《方案》需明確項(xiàng)目名稱、承擔(dān)主體、 實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位及責(zé)任人、現(xiàn)有資源資產(chǎn)及財(cái)務(wù)情況、資金 來源及規(guī)模（含省以上財(cái)政資金 80 萬元/村、市級(jí)配套資金 10 萬 元/村、縣級(jí)配套資金、其他資金）項(xiàng)目內(nèi)容、運(yùn)營模式、實(shí)施期 限、預(yù)期收益、收益分配機(jī)制等事項(xiàng)。同時(shí)，填寫《××縣（區(qū)） 2024  年度發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表》（見附件, 以下簡稱《項(xiàng)目計(jì)劃表》），《項(xiàng)目計(jì)劃表》必須與縣級(jí)實(shí)施方案內(nèi)容一致。

項(xiàng)目實(shí)施方案編制務(wù)必于 2 月底前完成?？h（區(qū)）實(shí)施方案 和項(xiàng)目計(jì)劃表經(jīng)縣（區(qū)）黨委和政府研究同意后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（四）申報(bào)材料審核流程

項(xiàng)目申報(bào)工作時(shí)間緊，為提高工作效率，市級(jí)初審實(shí)行即時(shí) 審核，市級(jí)收到一個(gè)縣（區(qū)）材料（實(shí)施方案、項(xiàng)目計(jì)劃表）即 刻組織初審，通過一個(gè)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）報(bào)送一個(gè)。具體流程如下：

1.材料收集。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2 月底前在線上完成申報(bào)材料收集，線上即時(shí)轉(zhuǎn)送市委組織部、市財(cái)政局。

2.聯(lián)合初審。市委組織部組織市級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振 興部門開展聯(lián)合初審（3 月 5  日前完成）。組織部門重點(diǎn)審項(xiàng)目申 報(bào)材料是否完整、 內(nèi)容是否全面；財(cái)政部門重點(diǎn)審省級(jí)分配項(xiàng)目 指標(biāo)是否全部落實(shí)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)審項(xiàng)目是否符合支持方向；

鄉(xiāng)村振興部門重點(diǎn)審項(xiàng)目申報(bào)流程是否完整。

——項(xiàng)目計(jì)劃表內(nèi)容不符合要求的， 向縣級(jí)提出改進(jìn)建議，需要重新履行立項(xiàng)程序的重新履行；

——項(xiàng)目計(jì)劃表內(nèi)容符合要求的，但縣（區(qū)）實(shí)施方案需要 完善的視同初審?fù)ㄟ^，市級(jí)可先將項(xiàng)目計(jì)劃表報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）,縣（區(qū)）實(shí)施方案經(jīng)修改完善后及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

全市縣區(qū)實(shí)施方案初審?fù)ㄟ^后， 由市級(jí)組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門聯(lián)合行文，分別報(bào)省級(jí)對(duì)口部門。

3.聯(lián)合復(fù)審。省級(jí)復(fù)審由省委組織部組織省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè) 農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）開展。市轄區(qū)內(nèi)所有縣（區(qū)） 申報(bào)材料 復(fù)審?fù)ㄟ^后， 由市級(jí)組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門聯(lián)合行文， 向省級(jí)對(duì)口部門分別報(bào)送市級(jí)項(xiàng)目清單。

4.縣區(qū)公告。項(xiàng)目計(jì)劃表通過復(fù)審后， 由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 將項(xiàng)目計(jì)劃表在縣級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站公告，并將公告網(wǎng)址上傳到全國防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)。

（五）村級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制與批復(fù)

1.方案編制。省級(jí)復(fù)審?fù)ㄟ^后，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo) 承擔(dān)項(xiàng)目的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織（分場(chǎng)）依據(jù)縣區(qū)實(shí)施方案編制本村（分場(chǎng)）項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步明確項(xiàng)目進(jìn)度安排等。