各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

盤山縣人民政府辦公室

2024年5月24日

（此件公開發(fā)布）

盤山縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)決策部署，積極搶抓全國范圍新一輪設(shè)備更新、技術(shù)改造和消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇，促消費(fèi)穩(wěn)投資，持續(xù)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

到2027年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新，全面摸底各領(lǐng)域設(shè)備更新需求，建立需求清單，強(qiáng)化項(xiàng)目整體謀劃儲(chǔ)備并積極爭取專項(xiàng)資金支持。

（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新

1.推動(dòng)設(shè)備高端化升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備淘汰目錄要求，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)淘汰一批超期服役的落后低效設(shè)備?！耙粯I(yè)一策”制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方案，鼓勵(lì)石化、化工、建材、糧食加工、物流等重點(diǎn)行業(yè)提升裝置運(yùn)行效率和高端化、綠色化、安全化水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)，提升全流程互聯(lián)互通能力。

牽頭單位：縣工信局

責(zé)任單位：新材料經(jīng)開區(qū)、電商物流園，各鎮(zhèn)（街道）

2.推進(jìn)數(shù)字化智能化設(shè)備普及。積極推進(jìn)遼寧新材料經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，為企業(yè)提供5G環(huán)境；加快行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮省級(jí)數(shù)字化生產(chǎn)車間、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工廠等企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用走深向?qū)?、全面鋪開。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

牽頭單位：縣工信局

責(zé)任單位：新材料經(jīng)開區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）

3.加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化更新改造。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，以鍋爐、變壓器、電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)風(fēng)扇、泵等用能設(shè)備為重點(diǎn)，全面摸排我縣重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備使用情況及能效水平，逐步淘汰能效低于準(zhǔn)入水平的設(shè)備，鼓勵(lì)更換能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的設(shè)備。

牽頭單位：縣工信局

責(zé)任單位：新材料經(jīng)開區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）

4.提升設(shè)備安全水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)行業(yè)淘汰更新安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大的老舊裝置，排查摸清落后工藝技術(shù)設(shè)備、老舊裝置、壓力式液化烴球罐實(shí)施化工老舊裝置底數(shù)，明確需改造的企業(yè)名單，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)制定方案、加大安全投入、明確改造時(shí)限，加快實(shí)施落后工藝技術(shù)設(shè)備淘汰和改造提升工作。加大監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

牽頭單位：縣工信局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、新材料經(jīng)開區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）

（二）推進(jìn)建筑和市政設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新

1.推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合城市更新、小區(qū)改造等工作，摸排編制供水、供氣、污水處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造清單，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。推動(dòng)縣城供水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施、污水處理設(shè)施、排澇設(shè)施等設(shè)備更新改造，更新修復(fù)一批老舊破損供水、排水管道等城市生命線，更大范圍使用不銹鋼給水管，重點(diǎn)加快災(zāi)后管網(wǎng)恢復(fù)工程、排水管網(wǎng)改造工程和供水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)燃?xì)饫匣艿栏赂脑?，重點(diǎn)改造不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存在安全隱患的燃?xì)夤艿馈?/p>

牽頭單位：縣住建局、縣水利局

責(zé)任單位：太平街道、縣水務(wù)集團(tuán)

2.推進(jìn)市政設(shè)施智能化改造。加快市政設(shè)施智能化升級(jí)改造，借助5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)的發(fā)展，積極推動(dòng)地下管網(wǎng)、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。圍繞“高清化、智能化、數(shù)字化”目標(biāo)，加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，推進(jìn)社區(qū)公共安全防范體系建設(shè)。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：縣公安局

3.推進(jìn)建筑設(shè)施設(shè)備更新改造。推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價(jià)值的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等。開展電梯隱患排查整治行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)電梯安全性能技術(shù)評(píng)估工作，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的既有住宅和公眾建筑電梯。

牽頭單位：縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新

1.推動(dòng)公路運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，有序淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車，大力推行公交車電動(dòng)化，計(jì)劃在2027年前完成132臺(tái)公交車輛更換。通過實(shí)施購車補(bǔ)貼等方式積極引導(dǎo)市民購買新能源汽車。統(tǒng)籌新能源汽車充電設(shè)施布局，推進(jìn)高速公路互通口、國道、省道等主要路口集中式充電站建設(shè)。

牽頭單位：縣交通局、縣發(fā)改局

責(zé)任單位：新材料經(jīng)開區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）

2.加快老舊木質(zhì)漁船更新改造。鼓勵(lì)淘汰木質(zhì)漁船，合并建造鋼質(zhì)、玻璃鋼等新材料漁船。力爭2024年底前，更新改造2艘漁船;2025年底前，更新改造1艘漁船，基本完成漁船“木改鋼”工作。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3.推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)，加快15年以上的老舊拖拉機(jī)、12年以上的聯(lián)合收割機(jī)、10年以上的懸掛式聯(lián)合收割機(jī)等技術(shù)狀況差、維修成本高的農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢。利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的實(shí)施，加快我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增長，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備不斷優(yōu)化。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（四）推進(jìn)教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新

1.推進(jìn)教育設(shè)備更新。建立全縣教育設(shè)備更新改造需求庫并制定更新改造計(jì)劃，支持學(xué)校根據(jù)教學(xué)需求對教學(xué)設(shè)備、行政后勤設(shè)備、數(shù)字化智能化設(shè)備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、科研設(shè)備等分批更換、有序推進(jìn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對高中及職業(yè)教育階段的教育資源配置，改善學(xué)校辦學(xué)條件，更新實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室等設(shè)備，逐步推進(jìn)教育要素、教育業(yè)務(wù)、教育場景實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化。

牽頭單位：縣教育局

2.推進(jìn)文旅設(shè)備更新。對接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全性能下降的景觀、游樂、圖書館及其他類文旅設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造，以設(shè)備更新推動(dòng)文旅消費(fèi)升級(jí)。支持游樂場等文旅場所定期更新游樂設(shè)備，豐富游客游玩體驗(yàn)，提高游樂場吸引力。建立統(tǒng)一的圖書管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)總分館制。

牽頭單位：縣文旅廣電局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

3.推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備更新。建立全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備更新改造需求清單并制定更新改造計(jì)劃，因地制宜調(diào)整優(yōu)化、合理推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備升級(jí)改造和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，加快淘汰更新已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療設(shè)備和信息化設(shè)施。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造，推動(dòng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備更新改造項(xiàng)目建設(shè)。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

以“促消費(fèi)活動(dòng)”為主線，制定出臺(tái)消費(fèi)品以舊換新覆蓋層次、財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠促銷等各方面的有力政策和務(wù)實(shí)舉措，加強(qiáng)上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合施策，持續(xù)優(yōu)化全鏈條全周期以舊換新消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)汽車、家電以舊換新。

（一）開展汽車以舊換新

1.強(qiáng)化政策措施引導(dǎo)。緊抓全國范圍汽車以舊換新促銷有利契機(jī)，加快研究制定配套政策，實(shí)施消費(fèi)者購車補(bǔ)貼、展銷商活動(dòng)補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)通過讓利、延伸服務(wù)等方式開展促銷活動(dòng)，推進(jìn)汽車以舊換新行動(dòng)。進(jìn)一步完善充電、停車、智慧交通等汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大縣城停車位供給。

牽頭單位：縣商務(wù)局、縣交通局

2.推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)廢。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》《關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》等政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作，規(guī)范檢驗(yàn)行為，優(yōu)化車檢服務(wù)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。

牽頭單位：縣公安局

（二）開展家電產(chǎn)品以舊換新

1.推進(jìn)家電消費(fèi)多場景化。鼓勵(lì)家電銷售商圍繞“家場景”，在一刻鐘便民生活圈開設(shè)綠色智能家電體驗(yàn)店，通過設(shè)置產(chǎn)品專區(qū)、突出顯示專有標(biāo)識(shí)、發(fā)放綠色優(yōu)惠券等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選購能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備。統(tǒng)籌線上線下消費(fèi)渠道，組織舉辦家電節(jié)、購物節(jié)、網(wǎng)購節(jié)等活動(dòng)，營造綠色智能家電消費(fèi)濃厚氛圍。

牽頭單位：縣商務(wù)局

2.完善配套支持措施。鼓勵(lì)家電銷售商聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)、電商平臺(tái)加大以舊換新促銷活動(dòng)力度，對消費(fèi)者購買符合一定標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)、綠色智能家電體驗(yàn)店(專區(qū))，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。

牽頭單位：縣商務(wù)局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局

3.推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)。強(qiáng)化家電營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)家電銷售商及電商平臺(tái)下沉渠道，在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立直營店、體驗(yàn)店、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)綠色智能家電下鄉(xiāng)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村市場消費(fèi)潛力。

牽頭單位：縣商務(wù)局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

聚焦回收換新、二手流通、再生利用等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)制定政策，進(jìn)一步暢通資源循環(huán)利用路徑，推動(dòng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備高效回收、二手商品交易規(guī)范便利、資源再生利用水平顯著提升，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。

（一）健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)

落實(shí)《盤錦市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》，健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)一批綠色分揀中心建設(shè)。落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，鼓勵(lì)多元市場主體參與回收利用。廢棄物循環(huán)利用企業(yè)開展廢舊家電拆解和循環(huán)利用，支持各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)招引廢舊家電拆解和循環(huán)利用項(xiàng)目，在相關(guān)手續(xù)辦理方面給予支持。

牽頭單位：縣商務(wù)局、盤山生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：新材料經(jīng)開區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）

（二）支持二手商品流通交易

規(guī)范二手商品流通秩序和二手車交易登記管理，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，進(jìn)一步促進(jìn)二手商品便利交易。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、家電、家具、書籍等零售企業(yè)、個(gè)體工商戶，利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。鼓勵(lì)二手商品交易平臺(tái)企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶，提高二手商品交易效率。落實(shí)取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局

（三）推動(dòng)資源循環(huán)利用和再制造

結(jié)合遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)20萬噸/年危險(xiǎn)廢物綜合處理、10萬噸/年含油污泥處理、6000噸/年廢白土處理等多家循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展壯大。加快構(gòu)建資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用的發(fā)展體系。指導(dǎo)企業(yè)開展資源綜合利用技術(shù)評(píng)價(jià)及改造，指導(dǎo)創(chuàng)建一批資源綜合利用示范企業(yè)，提高固體廢物綜合利用率。

牽頭單位：縣工信局

責(zé)任單位：新材料經(jīng)開區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企事業(yè)單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)，特別是龍頭企業(yè)參與制修訂一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)推進(jìn)核心產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，打造高品質(zhì)產(chǎn)品。

（一）推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升

嚴(yán)格執(zhí)行能效、水效、污染物排放等領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，配合上級(jí)部門做好化工、建材等行業(yè)實(shí)施清潔能源生產(chǎn)、能效提升、循環(huán)利用等升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新我省相關(guān)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)帶動(dòng)生產(chǎn)與消費(fèi)升級(jí)。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣水利局

（二）強(qiáng)化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)

執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)在科研、設(shè)計(jì)、工藝、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量提升。制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，提高質(zhì)量安全治理水平，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品的行為。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接

鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、龍頭企業(yè)、社會(huì)組織參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局

六、拓展優(yōu)勢產(chǎn)品供給行動(dòng)

結(jié)合新一輪設(shè)備更新和消費(fèi)升級(jí)，加速推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌塑造，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，制定產(chǎn)品供給清單，實(shí)施產(chǎn)品供需對接行動(dòng)，滿足全國大市場需求。

（一）培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動(dòng)能

搶抓設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代需求升級(jí)機(jī)遇，加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。依托《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 加快構(gòu)建具有盤山特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)方案》，做大做強(qiáng)石化及精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、塑料新材料制品等具有區(qū)域影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入挖掘食品制造、防水材料、橡塑制品、造紙等具有基礎(chǔ)的消費(fèi)品工業(yè)，積極培育氫能、基因治療等具有市場前景的未來產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣工信局

（二）暢通產(chǎn)品供需對接渠道

大力實(shí)施激發(fā)需求行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提升、市場精準(zhǔn)對接、產(chǎn)貿(mào)深度融合，積極引導(dǎo)使用高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)備更新市場潛力。持續(xù)組織開展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對接活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)作用，運(yùn)用好新媒體、電商平臺(tái)等渠道，拓展對接合作平臺(tái)。

牽頭單位：縣商務(wù)局

責(zé)任單位：縣工信局

七、強(qiáng)化政策保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的重要性，做好政策解讀，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策，形成“1+N”政策體系，分類細(xì)化制定需求、供給、政策三張清單，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，營造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。各有關(guān)部門在摸清相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備需求基礎(chǔ)上，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療七大領(lǐng)域牽頭包裝謀劃一批重大設(shè)備更新項(xiàng)目，特別是對公共領(lǐng)域小而散的項(xiàng)目鼓勵(lì)以行業(yè)單位為主體進(jìn)行整體謀劃，并加快推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作，為爭取中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助等領(lǐng)域資金支持打好基礎(chǔ)。各有關(guān)部門要緊盯本領(lǐng)域設(shè)備更新上級(jí)資金扶持最新政策，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整一批重大項(xiàng)目。

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位：新材料經(jīng)開區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）

（三）加大財(cái)稅支持。堅(jiān)持運(yùn)用財(cái)政政策工具支持消費(fèi)品以舊換新，縣級(jí)財(cái)政加強(qiáng)配套，積極爭取中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助，支持符合條件的汽車以舊換新。爭取中央財(cái)政安排的商貿(mào)流通體系資金，支持家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極落實(shí)政府綠色采購政策和企業(yè)綠色采購指南，加大綠色產(chǎn)品采購力度。落實(shí)好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備和數(shù)字化智能化改造等稅收優(yōu)惠政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者和已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車“反向開票”做法。

牽頭單位：縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局

（四）優(yōu)化金融支持。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)設(shè)備更新改造再貸款政策工具作用，強(qiáng)化政銀企合作，用好各領(lǐng)域設(shè)備更新需求清單，銜接好項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)，鼓勵(lì)企業(yè)積極對接金融機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)備更新改造貸款資金。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對綠色智能家電銷售企業(yè)和汽車銷售企業(yè)的金融支持，合理確定貸款期限和貸款額度。

牽頭單位：縣財(cái)政局、縣商務(wù)局

責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（五）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地用能要素保障，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)為滿足生產(chǎn)需要在原有建設(shè)用地上通過新建、擴(kuò)建、拆建或三種方式組合的路徑進(jìn)行廠房升級(jí)改造。對符合規(guī)劃和安全要求、不改變土地用途、不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化前期審批手續(xù)。

牽頭單位：縣自然資源局、縣數(shù)據(jù)局

責(zé)任單位:新材料經(jīng)開區(qū)、電商物流園，各鎮(zhèn)（街道）

（六）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦石化、化工、有色、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞生產(chǎn)工藝升級(jí)攻關(guān)創(chuàng)建一批企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，著力提高企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度合作，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

牽頭單位：縣工信局

責(zé)任單位:新材料經(jīng)開區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日，由縣發(fā)改局會(huì)同縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣商務(wù)局等部門解釋。

附件：盤山縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

盤山縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：劉鵬飛   縣委副書記、縣長

副組長：王天嬌   縣委常委、常務(wù)副縣長

趙天久   縣委常委、副縣長

李可可   副縣長

劉  智   副縣長、縣公安局局長

曹靜竹   副縣長

薛  原   副縣長

王秋波   副縣長

成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)督管理局、縣數(shù)據(jù)局、縣稅務(wù)局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)（街道）、新材料經(jīng)開區(qū)、東北電商物流園、縣水務(wù)集團(tuán)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作開展。

政策解讀：（圖解版）《盤山縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀