各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、直屬機構：

經(jīng)縣政府討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣2024年度地質災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                

                          盤山縣人民政府辦公室

                            2024年6月3日

（此件公開發(fā)布）

盤山縣2024年度地質災害防治方案

 

為深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災系列重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，貫徹落實好“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念和“預防為主，避讓與治理相結合”的方針，最大限度地減少和避免地質災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《遼寧省人民政府關于加強地質災害防治工作的實施意見》（遼政發(fā)〔2012〕30號）、《 盤山縣人民政府辦公室關于修訂盤山縣突發(fā)地質災害應急預案的通知》（盤縣政辦〔2023〕9號），結合我縣實際，制訂本方案。

一、地質災害種類及2023年地質災害災情概況

（一）地質災害種類

我縣為退海沖積平原，境內多水無山，可能發(fā)生的地質災害類型為地面塌陷、咸水入侵、砂土液化和地下水降落漏斗等四種地質災害，四種災害的特征是隱蔽性強、孕災周期緩慢持久、不易被人們發(fā)現(xiàn)和重視。

我縣地處中緯度地帶，屬溫帶大陸性半濕潤季風氣候。其特點是四季分明，雨熱同季，干冷同期。冬季寒冷干燥、夏季（6—8月）降水多且集中，氣溫高。這種氣候特點決定了地質災害易發(fā)時段一般為6月到9月的汛期。

（二）2023年地質災害概況

2023年盤山縣未發(fā)生突發(fā)性地質災害，地質災害防治工作取得良好效果。

二、2024年地質災害趨勢預測

（一）降水預測

根據(jù)氣象部門料顯示，預計盤山縣2024年春季（3～5月）降水量75～85毫米，較常年同期（89.6毫米）偏少1～2成，季平均氣溫為11℃左右，較常年同期（10.1℃）偏高0.5℃以上；夏季（6～8月）降水量為310～350毫米，較常年同期（379.5毫米）偏少1～2成，季平均氣溫為25℃左右，較常年同期（23.8℃）偏高0.5℃以上；秋季（9～11月）降水量為124～135毫米，較常年同期（111.4毫米）偏多1～2成，季平均氣溫為10.7～11.1℃，較常年同期（10.6℃）偏高0.1～0.5℃。

（二）地質災害趨勢預測

臺風、暴雨和強降雨都是自然地質災害主要誘發(fā)因素，預計2024年7～8月汛期時段，連續(xù)暴雨和集中強降雨都有可能引發(fā)突發(fā)性地質災害，其他月份應特別注意臺風或短時強降水以及不合理的人類工程活動引發(fā)的突發(fā)性地質災害。

三、2024年地質災害防治工作重點

（一）地質災害防范原則

2024年我縣地質災害防治工作，堅持以預防為主、避讓與治理相結合的方針和全面規(guī)劃、突出重點的原則。

（二）地質災害重點防范區(qū)域

在防汛期間，高速公路、鐵路、河流堤壩、水庫、油田井場密集等區(qū)域要加大地質災害隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)有異常情況立即報告。同時，隨著我縣城市化水平不斷提高，工程活動增多，重要建設工程和地下空間的開發(fā)等因素，都可能引發(fā)地質災害，要切實加強工程項目建設的監(jiān)督管理。

（三）地質災害重點防范期

汛期（6～9月）是我縣地質災害易發(fā)期，特別是7月下旬至8月下旬為重點防范期。其中氣象部門預報臺風、局部地區(qū)暴雨和強降雨的時段是地質災害防范的重點時段，汛期內日降雨量大于50mm或累計過程降雨量大于100mm的時段是重點防范期中的防范重點。

四、2024年地質災害防治的主要措施

（一）落實防災責任，制定年度防治方案

嚴格按照“屬地管理、分級負責”的要求，進一步強化地質災害防治工作的組織領導，全面落實縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） 防災責任制，各級政府主要負責人對本地區(qū)地質災害防治工作負總責，要把地質災害防治工作列入重要議事日程，確保防治責任和措施層層落到實處。縣自然資源主管部門要及時制定本轄區(qū)2024年度地質災害防治方案，報縣人民政府批準后印發(fā)，并報上一級自然資源主管部門備案。

（二）健全分工協(xié)作，強化防災行業(yè)監(jiān)管

嚴格落實“管行業(yè)必須管地質災害”“誰引發(fā)、誰治理”的剛性要求。按照本級突發(fā)地質災害應急預案的職責分工，健全地質災害防災分工協(xié)作機制，充分發(fā)揮自然資源主管部門的行業(yè)優(yōu)勢，加強與應急、氣象、水利、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、教育、文化和旅游、等部門信息互通、會商研判和協(xié)調聯(lián)動，形成地質災害防災合力，強化行業(yè)監(jiān)管責任。

盤山縣自然資源事務服務中心（土地儲備中心）為縣自然資源局地質災害防治技術支撐單位，配合縣自然資源局開展突發(fā)地質災害的現(xiàn)場應急調查、上報和報告編制等技術支撐工作。大型以上突發(fā)性地質災害以及需要省自然資源廳給予現(xiàn)場指導的突發(fā)性地質災害的技術支撐工作，由縣自然資源局報市自然資源局后，提請省自然資源廳派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導做好地質災害應急救援工作。

（三）切實做好汛期地質災害防治工作

1.嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度

汛期各級部門要嚴格執(zhí)行24小時值班值守制度，細化領導帶班、專人值守保障措施，嚴格執(zhí)行信息報送制度，及時、規(guī)范、準確報送地質災害信息。各級汛期值班電話作為地質災害報警電話應向社會公布，便于及時報險。

縣級汛期值班電話：0427-3530747  0427-3530738（傳真）

2.堅持“三查”制度

縣自然資源主管部門要結合最新的風險調查成果，把地質災害風險隱患排查工作貫穿汛前、汛中和汛后，強化雨前排查、雨中巡查、雨后核查。各有關部門要按照職責分工認真組織本行業(yè)本領域的隱患風險排查，重點加強人員密集場所、農村房屋及重要基礎設施周邊、交通干線、旅游景區(qū)等部位隱患排查整治，做到不留盲區(qū)，不留死角，對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患要逐一登記造冊、入庫，落實防災預案和防范措施，明確防災責任人、監(jiān)測責任人和監(jiān)測員。

3.地質災害險情和災情統(tǒng)計速報制度

發(fā)生地質災害險情和災情時，受地質災害影響的群眾和知情人應立即向當?shù)厝嗣裾妥匀毁Y源主管部門報告。

縣自然資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質災害報告后，應立即速報縣政府和市級政府自然資源主管部門，同時報送當?shù)貞惫芾聿块T，并可越級速報省自然資源廳和自然資源部。

縣自然資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質災害報告后，應立即速報縣政府和市級政府自然資源主管部門，同時報送當?shù)貞惫芾聿块T，并可越級速報省級自然資源主管部門。

速報內容主要包括地質災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失，同時提出主管部門采取的對策和措施，速報最遲不得超過1小時。

4.嚴格落實地質災害避險轉移情況檢查制度

縣自然資源主管部門要配合當?shù)卣龊脧娊涤赀^程中受地質災害威脅人民群眾的避險轉移工作，同時做好受地質災害威脅群眾避險轉移情況統(tǒng)計、檢查、抽查工作，確保做到“應轉盡轉、應轉必轉”，嚴禁“回流”，全力保障人民群眾生命安全。

（四）重要地質災害隱患的警示及治理

對于經(jīng)勘查查證確需治理的重要地質災害隱患，要落實治理資金，實施有效治理。自然因素引發(fā)的地質災害隱患，要由各級地方政府承擔治理責任；對人為因素引發(fā)的，按照“誰引發(fā)，誰負責”原則，依法告知并敦促責任人及時治理。同時，各地區(qū)對地質災害隱患點要加強防范，采取必要的警示措施，避免給當?shù)氐慕?jīng)濟建設和人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失。

（五）督促礦山企業(yè)做好地質災害防治工作

監(jiān)督指導礦山企業(yè)做好專項地質災害調查，并嚴格按照調查結果進行采礦作業(yè)。對排查出來的地質災害隱患點，要落實各項防災措施，督促建設單位和礦山企業(yè)消除隱患，做好監(jiān)測防治工作，履行好防災責任。

在汛期要與各礦山企業(yè)密切聯(lián)系配合，嚴格按照礦山安全生產(chǎn)的相關規(guī)定，落實有效措施，加強對礦山敏感部位的監(jiān)測檢查，一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時上報政府和相關部門。

（六）完善地質災害群測群防網(wǎng)絡體系建設工作

縣自然資源主管部門要加強群測群防網(wǎng)絡體系建設，將已查明地質災害隱患點全部納入到群測群防體系中，汛前逐一完善地質災害隱患點的責任人、監(jiān)測人、預警人信息，確保能在第一時間接收預警信息，發(fā)揮群測群防網(wǎng)絡的作用。

（七）加強宣傳培訓和防災演練，提高群眾防災意識

縣自然資源主管部門要結合自身實際情況，對轄區(qū)內達到地質災害預警級別的地區(qū)采取群專結合的方式，聘請專業(yè)人員指導防災、避災演練：未達到地質災害預警級別的地區(qū)也要充分調動當?shù)厝罕姷姆e極性和警覺性，加強地質災害防治知識宣傳普及，增強群眾防災避災意識和抵御地質災害的應急能力。

抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。

盤山縣人民政府辦公室　　　　                2024年6月3日印發(fā)