各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、東郭葦場、羊圈子葦場：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，加強(qiáng)良田良種、良機(jī)良法的集成推廣”；指出：“要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力”。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部安排資金支持糧油規(guī)模種植主體提升單產(chǎn)。根據(jù)省、市關(guān)于《2023-2024年度糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求部署，結(jié)合我縣實(shí)際，組織制定了《盤山縣2023-2024年度糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好落實(shí)。

盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      盤山縣財(cái)政局

2024年7月8日

盤山縣2023-2024年度糧油規(guī)模種植主體

單產(chǎn)提升項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，推動(dòng)規(guī)模種植主體提升主要糧油作物單產(chǎn)水平，根據(jù)《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤錦市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2023-2024年度糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市相關(guān)文件精神，圍繞全方位夯實(shí)糧食安全根基，突出糧油規(guī)模種植主體這一關(guān)鍵，通過實(shí)施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目，支持種植主體優(yōu)化組織方式、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，充分挖掘地種肥藥各要素、耕種管收各環(huán)節(jié)增產(chǎn)潛力，努力提高主要糧油作物關(guān)鍵技術(shù)模式到位率和覆蓋面，將專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量，將典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，更好引領(lǐng)帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)，推動(dòng)糧油作物生產(chǎn)能力不斷提升。

二、支持內(nèi)容

（一）支持作物。玉米、水稻和花生。

（二）支持區(qū)域和對象。盤山縣將各鎮(zhèn)（街道葦場）納入支持范圍。重點(diǎn)支持從事糧油規(guī)模種植的大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主要針對通過合法流轉(zhuǎn)程序獲得土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)模種植主體，必須為統(tǒng)一生產(chǎn)管理，多個(gè)農(nóng)戶或多個(gè)主體分散種植、拼湊面積的不納入支持范圍。為其他主體和農(nóng)戶提供環(huán)節(jié)托管或全程托管的，不作為服務(wù)主體統(tǒng)一生產(chǎn)管理給予支持。

（四）支持面積。市里下達(dá)我縣糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)項(xiàng)目支持面積不低于11.9萬畝。具體支持面積根據(jù)測產(chǎn)情況對達(dá)標(biāo)地塊給予支持。

（五）支持單產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。盤山縣單產(chǎn)提升項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)作物為種植規(guī)模面積為300畝以上（含300畝）的玉米、水稻和花生。根據(jù)產(chǎn)量高低設(shè)為普通田和高產(chǎn)田，普通田玉米畝產(chǎn)1350斤（含）以上，花生畝產(chǎn)550斤（含）以上，水稻畝產(chǎn)1290斤（含）以上；高產(chǎn)田玉米畝產(chǎn)1450斤（含），花生畝產(chǎn) 650斤（含）以上，水稻畝產(chǎn)1350斤（含）以上。

三、技術(shù)路徑

立足我縣的資源條件和生產(chǎn)基礎(chǔ)，分類制定不同的技術(shù)路徑，調(diào)動(dòng)種植主體應(yīng)用技術(shù)積極性，發(fā)揮科技增產(chǎn)支撐作用，努力提高關(guān)鍵技術(shù)到位率和覆蓋面。

（一）玉米。推廣應(yīng)用耐密植、抗倒伏、抗病性強(qiáng)、宜機(jī)收的高產(chǎn)品種，集成推廣密植精準(zhǔn)調(diào)控、保護(hù)性耕作、單粒精播、科學(xué)施肥、病蟲害綜合防治、一噴多促等技術(shù)措施。適宜地區(qū)應(yīng)大力推廣密植精準(zhǔn)調(diào)控高產(chǎn)技術(shù)模式，挖掘增產(chǎn)潛力。

（二）水稻。推廣應(yīng)用生育期適宜、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)、抗倒伏、抗病性強(qiáng)的品種，集成推廣集中育秧、機(jī)械插秧、節(jié)水灌溉、側(cè)深施肥、病蟲草害綠色防控、一噴多促等技術(shù)。

（三）花生。推廣應(yīng)用高油、高油酸、耐密、抗逆的優(yōu)良品種，集成推廣單壟小雙行交錯(cuò)布種、大壟雙行淺埋滴灌、大壟雙行覆膜節(jié)水滴灌、增施生物有機(jī)肥、種子包衣、水肥一體、連作障礙消除等關(guān)鍵技術(shù)。

四、工作程序

按照申報(bào)審核、過程記錄、測產(chǎn)核實(shí)、結(jié)果公示的程序推進(jìn)實(shí)施。

（一）申報(bào)審核。各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、葦場、村委會(huì)動(dòng)員種植主體積極參與、自愿申報(bào)，并加強(qiáng)申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，提高申報(bào)的便捷性、高效性和有效性。種植主體如實(shí)填寫申報(bào)表（附件5），承諾所有申報(bào)信息及隨后提交的平均單產(chǎn)等數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，承諾按要求參與項(xiàng)目實(shí)施，并提供土地流轉(zhuǎn)證明等必要資料。村委會(huì)、鎮(zhèn)街政府對申報(bào)材料逐級審核。鎮(zhèn)級審核通過后統(tǒng)一在鎮(zhèn)級政府、村委會(huì)及村內(nèi)3處以上人流密集位置公示5個(gè)工作日，公示無異議后，形成主體檔案匯總（附件6），以正式文件形式報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性復(fù)審后，確定參與項(xiàng)目實(shí)施的主體，在縣級政府或部門網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，無異議后匯總，以正式文件形式報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。申報(bào)審核工作于7月末前結(jié)束。

（二）過程記錄。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門明確統(tǒng)一規(guī)范的過程記錄表（附件7），過程記錄作為重要的項(xiàng)目實(shí)施證明材料，做好相關(guān)備案。種植主體要加強(qiáng)田間管理，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，在整地播種、肥水管理、病蟲草害防控及機(jī)械收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以照片、文字等形式記錄應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)措施。各鎮(zhèn)街政府及縣級技術(shù)單位在關(guān)鍵時(shí)期核實(shí)重點(diǎn)技術(shù)到位情況，調(diào)查記錄品種選擇、技術(shù)應(yīng)用以及畝株數(shù)或有效穗數(shù)等產(chǎn)量形成要素，通過查閱過程記錄、現(xiàn)場抽查等途徑加強(qiáng)監(jiān)督。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)實(shí)際生產(chǎn)與申報(bào)信息不符的、生產(chǎn)檔案記錄造假的，現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將正式告知，取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格。對非不可抗力因素造成未達(dá)標(biāo)的情況，自動(dòng)取消本年度享受資金獎(jiǎng)補(bǔ)資格，獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年。對不可抗力因素大范圍減產(chǎn)造成項(xiàng)目未達(dá)標(biāo)的情況，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行報(bào)告，建議項(xiàng)目終結(jié)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年重新實(shí)施。

（三）測產(chǎn)核實(shí)。參與實(shí)施的種植主體如實(shí)上報(bào)各地塊平均單產(chǎn)及相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，鎮(zhèn)街政府根據(jù)過程記錄和現(xiàn)場調(diào)查等情況對主體上報(bào)單產(chǎn)進(jìn)行評估，提出預(yù)估單產(chǎn)，將主體上報(bào)單產(chǎn)、鎮(zhèn)街級評估單產(chǎn)匯總后報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門?？h級審核后，根據(jù)地塊總數(shù)，按不低于25%的比例確定縣級抽測復(fù)核地塊，其中，隨機(jī)抽測地塊不低于20%，主體上報(bào)單產(chǎn)與鎮(zhèn)街預(yù)估單產(chǎn)差別較大等需要重點(diǎn)復(fù)核地塊不低于5%?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提前制定測產(chǎn)工作方案，成立測產(chǎn)專家組，組織工作人員配合開展測產(chǎn)工作。

（四）結(jié)果公示。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)測產(chǎn)結(jié)果，會(huì)同縣級財(cái)政部門根據(jù)實(shí)施方案、資金總額等情況，研究擬獎(jiǎng)補(bǔ)對象范圍及具體獎(jiǎng)補(bǔ)額度。將擬獎(jiǎng)補(bǔ)主體、種植作物、田塊位置、單產(chǎn)結(jié)果、擬獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度等必要信息，在縣級政府網(wǎng)站和鎮(zhèn)街政府、村委會(huì)及村內(nèi)3處以上人流密集位置同時(shí)發(fā)布公告，公示5個(gè)工作日。公示無異議后，通過后財(cái)政部門及時(shí)履行資金撥付程序，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放至經(jīng)營主體。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)方式

（一）資金規(guī)模。獎(jiǎng)補(bǔ)資金繼續(xù)通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育資金逐級下達(dá)，并與上年結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用（2023年度項(xiàng)目下達(dá)錯(cuò)過農(nóng)時(shí)，延續(xù)到2024年全面實(shí)施），資金以財(cái)政“糧油單產(chǎn)提升項(xiàng)目”資金指標(biāo)通知為準(zhǔn)。

（二）資金發(fā)放。項(xiàng)目資金主要以貨幣化形式直接對規(guī)模種植主體給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。市下達(dá)我縣用于糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目資金，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)市級下達(dá)的補(bǔ)貼資金額度,綜合各鎮(zhèn)街葦場申報(bào)的種植面積測產(chǎn)合格后進(jìn)行綜合測算，并通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。由于項(xiàng)目實(shí)施涉及到生產(chǎn)一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、實(shí)地檢查特別是抽檢測產(chǎn)等工作，按照省、市方案要求，根據(jù)資金總額、指導(dǎo)服務(wù)田塊規(guī)模等從項(xiàng)目資金中安排 3%作為技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)補(bǔ)助，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)盤山縣實(shí)際，綜合考慮作物類別、績效目標(biāo)、種植規(guī)模、單產(chǎn)水平等因素，設(shè)置差異化、階梯化獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)（參照附表4），水稻、玉米和花生種植地塊面積最低要求為300畝，通過合法流轉(zhuǎn)程序獲得土地經(jīng)營權(quán)，并可提供土地流轉(zhuǎn)證明等必要資料，高產(chǎn)田和普通田畝均獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)相差5—10元，并設(shè)定獎(jiǎng)補(bǔ)上限。單個(gè)主體可申報(bào)多種作物、多個(gè)田塊，但縣域內(nèi)同一主體單一作物享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過30萬元。出現(xiàn)剩余資金時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于本項(xiàng)目使用。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局建立完善縣級工作推進(jìn)機(jī)制，定期進(jìn)行會(huì)商，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，共同指導(dǎo)做好項(xiàng)目實(shí)施。要提高政治站位，把項(xiàng)目作為推進(jìn)糧油單產(chǎn)提升的重要手段，建立健全部門間工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，要組織部門內(nèi)設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位緊密協(xié)作，共同研究完善政策舉措，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定印發(fā)實(shí)施方案，要加大工作力度，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序、測產(chǎn)結(jié)果真實(shí)可靠、獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放公開透明。

（二）精心組織測產(chǎn)。項(xiàng)目將測產(chǎn)作為項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)，精心策劃、提早謀劃，確保不誤農(nóng)時(shí)完成測產(chǎn)。為提高測產(chǎn)結(jié)果的可信度，市級提供省市農(nóng)業(yè)專家名單，供縣級抽選?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)測產(chǎn)工作，抽選本縣（區(qū)）以外的農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員成立測產(chǎn)專家組，并組織本縣（區(qū)）各級有關(guān)工作人員積極配合測產(chǎn)專家組開展測產(chǎn)工作；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保測產(chǎn)工作有序、高效、科學(xué)、準(zhǔn)確開展。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)是提升糧油單產(chǎn)水平、保障國家糧食安全的重要舉措，各鎮(zhèn)街要提高政治站位，定期調(diào)度及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況；縣財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金及時(shí)、足額撥付?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對申報(bào)主體材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核，確定參與項(xiàng)目實(shí)施的主體及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對于存在查處冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。抓好項(xiàng)目落實(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理，全過程建立檔案，記錄技術(shù)落實(shí)、要素投入、成效評估等內(nèi)容。于2024年11月15日前，各鎮(zhèn)街將項(xiàng)目總結(jié)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（五）加強(qiáng)宣傳推廣。要充分利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、短視頻、微信等新媒體，開展全方位、多角度宣傳，發(fā)動(dòng)符合條件的規(guī)模種植主體積極參與項(xiàng)目。要認(rèn)真做好政策解讀，讓經(jīng)營主體和基層干部詳細(xì)了解政策規(guī)定。要通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等方式，宣傳經(jīng)驗(yàn)做法、打造示范典型，形成推技術(shù)、創(chuàng)高產(chǎn)、爭先進(jìn)的單產(chǎn)提升比學(xué)趕超良好氛圍。

附件：

1.盤山縣糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

2.遼寧省糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目專家指導(dǎo)組

3.盤錦市糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目專家指導(dǎo)測產(chǎn)組

4.盤山縣糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目專家指導(dǎo)組

5.盤山縣糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目任務(wù)分解

6.盤山縣單產(chǎn)提升項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)差異化階梯化示例

7.盤山縣糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目申報(bào)表

8.XX鎮(zhèn)街（葦場）糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目主體檔案匯總表

9.XX鎮(zhèn)（街道）糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施主體生產(chǎn)過程記錄表